{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20244410,Language='IT')/Transcripts"}},"ID":20244410,"Language":"IT","BusinessShortNumber":"24.4410","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellanza","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Conflitto FFS tra pianificazione ed esercizio","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>A fine novembre 2024 l'UFT ha annunciato che, per la fase di ampliamento 2035, gi\u00e0 decisa, nei prossimi 20 anni saranno necessari ulteriori finanziamenti fino a 14 miliardi di franchi a causa di nuovi parametri di pianificazione delle FFS. Ci\u00f2 dimostra ancora una volta che le FFS, in qualit\u00e0 di pianificatore dell'infrastruttura incaricato, hanno difficolt\u00e0 a tenere sotto controllo costi e scadenze. L\u2019impresa si trova in una situazione di conflitto tra pianificazione ed esercizio. Allo stesso tempo, in qualit\u00e0 di fornitore delle prestazioni ferroviarie, le FFS influenzano anche il contenuto delle fasi di ampliamento e rendono questo fatto pubblico.</p><p>&nbsp;</p><p>Invitiamo quindi il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.</p><ol><li>\u00c8 garantita un'effettiva separazione dei poteri delle FFS in qualit\u00e0 di pianificatore dell'infrastruttura e di fornitore delle prestazioni ferroviarie? O meglio, \u00e8 effettivamente possibile separarli?</li><li>\u00c8 questo che vuole la Confederazione, che le FFS perseguano i propri obiettivi e interessi nell'ampliamento ferroviario ed esercitino un'influenza politica e mediatica, in parte in contrasto con una prospettiva nazionale?</li><li>L'UFT ha le competenze necessarie per controllare efficacemente le FFS?</li><li>L'UFT dispone delle informazioni e della trasparenza necessarie a tale controllo?&nbsp;</li><li>Il Consiglio federale ha valutato o sta facendo valutare la possibilit\u00e0 di fondare un'organizzazione della Confederazione per i grandi progetti infrastrutturali, com\u2019\u00e8 stato il caso per l'ex AlpTransit San Gottardo SA?</li></ol>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<span><ol><li><span>L\u2019UFT incarica FFS Infrastruttura e FFS Traffico viaggiatori dell\u2019elaborazione di determinati contenuti per i messaggi sull\u2019ampliamento ferroviario, definendo le condizioni quadro e gli organismi comuni per i relativi lavori. Nell\u2019ambito dell\u2019incarico, in tali organismi vengono presentati in maniera trasparente i contenuti elaborati. Al contempo, le FFS attualmente sono l\u2019unica impresa concessionaria nel traffico a lunga distanza, per il quale devono fornire offerte di elevata qualit\u00e0, in maniera redditizia, il che corrisponde agli obiettivi strategici del Consiglio federale per l\u2019impresa. In qualit\u00e0 di gestore del traffico a lunga distanza, quest\u2019ultima persegue in parte interessi imprenditoriali che non devono coincidere perfettamente con i mandati politici o le prescrizioni legali per l\u2019ampliamento ferroviario. Il Consiglio federale ritiene che le FFS sappiano separare i lavori specialistici dal loro posizionamento politico-imprenditoriale, svolgendo il proprio ruolo di pianificatore dell\u2019infrastruttura ai sensi dell\u2019UFT, indipendentemente da quelli che sono i punti di vista di politica imprenditoriale.</span></li><li><span>Il Consiglio federale fa in modo che le strategie delle FFS per il traffico viaggiatori e merci coincidano con le strategie sovraordinate della Confederazione. A tal fine, per l\u2019ampliamento ferroviario ha elaborato una strategia a lungo termine, la prospettiva FERROVIA 2050, che tiene conto delle Prospettive di traffico 2050, della parte programmatica del Piano settoriale dei trasporti e della strategia climatica ed energetica della Svizzera e costituisce una base di pianificazione fondamentale per tutti i partner di pianificazione di una fase di ampliamento, tra i quali anche FFS Infrastruttura. In quanto responsabile del processo, l\u2019UFT dirige e coordina le pianificazioni necessarie per le fasi di ampliamento (art. 48</span><span><em>d</em></span><span> della legge federale sulle ferrovie) ed \u00e8, secondo l\u2019articolo 16 dell\u2019ordinanza sulle concessioni, sulla pianificazione e sul finanziamento dell'infrastruttura ferroviaria, competente per l\u2019elaborazione dei programmi d\u2019offerta per il trasporto di merci e per il traffico a lunga distanza. A parte ci\u00f2, FFS SA pu\u00f2 crearsi, come gruppo, una propria opinione sulle misure previste. Le divergenze di opinione tra UFT e FFS vengono divulgate e, all\u2019occorrenza, l\u2019UFT pu\u00f2 conferire incarichi ulteriori ed esercitare influenza. </span></li><li><span>L\u2019UFT dispone delle necessarie conoscenze ed esperienze per poter esaminare i risultati del processo di pianificazione (offerta e fabbisogno infrastrutturale). Gli esami vengono svolti in funzione dei rischi a causa delle limitate risorse. Condurre un controllo globale delle FFS sarebbe impossibile e comunque inefficiente. </span><br><span>L\u2019UFT segue i gestori dell\u2019infrastruttura durante l\u2019attuazione delle fasi di ampliamento decise (progettazione e realizzazione). Sia il primo che i secondi dispongono delle competenze per realizzare i lavori di costruzione con le minori limitazioni d\u2019esercizio possibile. </span></li><li><span>Il processo di pianificazione (offerta e fabbisogno infrastrutturale) e l\u2019attuazione delle fasi di ampliamento decise (progettazione e realizzazione) si svolgono in maniera trasparente. Tutte le informazioni cos\u00ec come le ipotesi e i pronostici vengono divulgati pubblicamente (v. anche risposta 2). </span></li><li><span>La AlpTransit San Gottardo SA \u00e8 stata fondata nel 1997 come affiliata delle FFS allo scopo di costruire l\u2019asse del San Gottardo di Alptransit sulla base dei progetti di massima gi\u00e0 approvati. Allora il processo di pianificazione era gi\u00e0 concluso. Attualmente, pianificare l\u2019attuazione \u00e8 un compito fondamentale delle ferrovie. Dall\u2019introduzione della legislazione relativa al Fondo per l\u2019infrastruttura ferroviaria, l\u2019impiego di organizzazioni di attuazione \u00e8 stato valutato solo in singoli casi, per esempio se per un grande progetto le capacit\u00e0 di un piccolo gestore dell'infrastruttura risultavano insufficienti. All\u2019occorrenza, il Consiglio federale valuter\u00e0 la questione pi\u00f9 in dettaglio per altri casi. </span></li></ol></span>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1739923200000)\/","SubmittedBy":"Wicki Hans","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1741704720000)\/","ResponsibleDepartment":9,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DATEC","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|48","Category":null,"Modified":"\/Date(1763091388140)\/","SubmissionDate":"\/Date(1734480000000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5206,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Trasporti"}}