Les applications de l\u2019intelligence artificielle (IA) et de la blockchain sont de plus en plus nombreuses. Toute question pos\u00e9e \u00e0 un agent conversationnel comme ChatGPT ou toute transaction financi\u00e8re reposant sur la blockchain requiert une grande capacit\u00e9 de calcul et consomme donc de l\u2019\u00e9nergie. En 2022, la consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de tous les centres de donn\u00e9es du monde, applications IA et cryptomonnaies (blockchain) comprises \u00e9tait de 460 TWh. L\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie (AIE) pr\u00e9voit qu\u2019elle pourrait atteindre entre 620 et 1050 TWh en 2026 et qu\u2019elle continuera d\u2019augmenter les ann\u00e9es suivantes.
M\u00eame sans l\u2019IA et la blockchain, la Suisse se dirige vers une importante p\u00e9nurie d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Or, l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 est indispensable pour atteindre d\u2019ici 2050 l\u2019objectif de neutralit\u00e9 climatique d\u00e9cid\u00e9 par le peuple et inscrit dans la politique climatique. Des \u00e9tudes pr\u00e9voient que la demande d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 augmentera de plus de 50 TWh d\u2019ici 2050.
Dans ce contexte, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions suivantes :
1. Les perspectives \u00e9nerg\u00e9tiques de la Conf\u00e9d\u00e9ration montrent l\u2019\u00e9volution possible du syst\u00e8me \u00e9nerg\u00e9tique suisse et constituent la base de la politique \u00e9nerg\u00e9tique et climatique de notre pays. Tiennent-elles compte des applications de l\u2019IA et de la blockchain et des centres de donn\u00e9es dont elles ont besoin ?
2. Quel est l\u2019impact de la multiplication de ces applications sur le besoin total d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et sur l\u2019approvisionnement hivernal ?
3. \u00c0 combien est estim\u00e9e la consommation \u00e9nerg\u00e9tique de la Suisse jusqu\u2019en 2050, compte tenu de l\u2019utilisation accrue de l\u2019IA et de la blockchain ?
4. Si le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables continue d\u2019avancer si lentement, comment le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend-il contrer la p\u00e9nurie d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qui se profile, en particulier pendant les mois d\u2019hiver ?
5. Si l\u2019IA et la blockchain requi\u00e8rent des capacit\u00e9s ou des am\u00e9nagements r\u00e9seau suppl\u00e9mentaires, combien co\u00fbterait leur mise en place ?
6. Les grands groupes technologiques comme Microsoft d\u00e9veloppent ou pr\u00e9voient d\u2019utiliser des petits r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires modulaires (appel\u00e9s PRM) afin de couvrir leur surplus de consommation. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral envisage-t-il, dans le cadre d\u2019une r\u00e9vision de ses strat\u00e9gies \u00e9nerg\u00e9tiques, l\u2019utilisation de PRM afin de couvrir l\u2019explosion des besoins en \u00e9lectricit\u00e9 ?
7. Si de grands groupes technologiques envisageaient d\u2019investir dans la construction de PRM en Suisse, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral serait-il pr\u00eat \u00e0 am\u00e9liorer rapidement les conditions r\u00e9gissant la mise en place de telles installations ?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Oui. La consommation en \u00e9lectricit\u00e9 des centres de donn\u00e9es a \u00e9t\u00e9 prise en compte les Perspectives \u00e9nerg\u00e9tiques 2050+ publi\u00e9es en 2020 (www.ofen.admin.ch > Politique > Perspectives \u00e9nerg\u00e9tiques 2050+), dans la cat\u00e9gorie des technologies de l\u2019information. Les prochaines Perspectives \u00e9nerg\u00e9tiques tiendront compte de la consommation \u00e9nerg\u00e9tique des centres de donn\u00e9es situ\u00e9s en Suisse.
2. Concernant la consommation en \u00e9lectricit\u00e9 des applications de l\u2019intelligence artificielle (IA), il faut avant tout d\u00e9terminer s\u2019il est pr\u00e9vu que les outils de ce type utilisent des centres de donn\u00e9es suisses et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, dans quelle mesure. Il en va de m\u00eame pour les technologies de la blockchain. Nous ne disposons pas d\u2019informations sur d\u2019\u00e9ventuels projets de construction de vastes centres de donn\u00e9es r\u00e9serv\u00e9s \u00e0 de telles applications en Suisse. Il est donc difficile d\u2019estimer la consommation future en \u00e9lectricit\u00e9 de ces applications.
3. D\u2019apr\u00e8s les Perspectives \u00e9nerg\u00e9tiques 2050+, la consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, qui \u00e9tait de 60 TWh en 2023, se situera entre 68 et 80 TWh en 2050 en fonction du sc\u00e9nario. Il est impossible d\u2019indiquer dans quelle mesure les applications de l\u2019intelligence artificielle ou de la blockchain contribuent \u00e0 cette hausse. Actuellement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019a connaissance d\u2019aucune \u00e9tude qui permettrait de quantifier la consommation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 existante et future des centres de donn\u00e9es. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9nergie (OFEN) y consacre une \u00e9tude, dont la publication est attendue pour fin 2025. Concernant l\u2019intelligence artificielle, une \u00e9tude de fond est en cours en r\u00e9ponse au postulat 23.3957 de la Commission de l\u2019environnement, de l\u2019am\u00e9nagement du territoire et de l\u2019\u00e9nergie du Conseil National \u00ab Intelligence artificielle et s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement. Analyse des bases juridiques dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie \u00bb. Dans le postulat Fivaz 24.4679 (\u00ab La consommation \u00e9lectrique des intelligences artificielles met-elle en danger la strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050 ? \u00bb), le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est par ailleurs pri\u00e9 de pr\u00e9senter dans un rapport les r\u00e9percussions que le d\u00e9ploiement de l\u2019intelligence artificielle, en particulier g\u00e9n\u00e9rative, aura sur la strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050 et les moyens envisageables pour accompagner ces d\u00e9veloppements.
4. Avec l\u2019entr\u00e9e en vigueur le 1er janvier 2025 de la loi f\u00e9d\u00e9rale relative \u00e0 un approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 s\u00fbr reposant sur des \u00e9nergies renouvelables (RO 2024 679), la strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9e et diverses mesures visant \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables ainsi qu\u2019\u00e0 augmenter la production hivernale contr\u00f4lable ont \u00e9t\u00e9 mises en place. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral v\u00e9rifie r\u00e9guli\u00e8rement l\u2019avancement de la mise en \u0153uvre de la strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 55 ss. de la loi sur l\u2019\u00e9nergie (LEne; RS 730.0) et r\u00e9alise tous les cinq ans un \u00e9tat des lieux en mati\u00e8re de politique \u00e9nerg\u00e9tique pour \u00e9valuer la r\u00e9alisation des objectifs et les mesures qui ont \u00e9t\u00e9 prises. S\u2019il appara\u00eet que les objectifs ne pourront pas \u00eatre atteints, il propose des mesures suppl\u00e9mentaires.
5. Concernant les r\u00e9seaux, l\u2019utilisation intensive d\u2019applications d\u2019intelligence artificielle et de technologies de blockchain en Suisse pourrait se traduire par des besoins en capacit\u00e9s suppl\u00e9mentaires ou des am\u00e9nagements de r\u00e9seau en Suisse. Ces derniers porteraient surtout sur l\u2019environnement des centres de donn\u00e9es. Il est tr\u00e8s difficile de quantifier les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 l\u2019extension du r\u00e9seau, car nous ne savons pas encore dans quelle mesure de tels centres de donn\u00e9es peuvent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s en Suisse (voir question 2).
6. Le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables reste au c\u0153ur des priorit\u00e9s \u00e0 court et moyen termes. \u00c0 plus longue \u00e9ch\u00e9ance, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pr\u00eat \u00e0 envisager de nouvelles technologies. Le contre-projet indirect \u00e0 l\u2019initiative populaire \u00ab De l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pour tous en tout temps \u00bb comprend la lev\u00e9e de l\u2019interdiction de construire de nouvelles centrales nucl\u00e9aires. Ce faisant, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral souhaite que l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire reste une option pour assurer l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique en Suisse sur le long terme. L\u2019OFEN travaille actuellement sur de nouvelles perspectives \u00e9nerg\u00e9tiques et \u00e9tudie diff\u00e9rents sc\u00e9narios incluant notamment un recours \u00e0 la technologie nucl\u00e9aire.
7. La construction de centrales nucl\u00e9aires, voire de petits r\u00e9acteurs nucl\u00e9aires modulaires (PRM), est strictement interdite conform\u00e9ment \u00e0 la loi sur l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire (LENu ; RS 732.1). Comme mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demander de lever l\u2019interdiction de construire de nouvelles centrales nucl\u00e9aires avec le contre-projet indirect \u00e0 l\u2019initiative populaire \u00ab De l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 pour tous en tout temps \u00bb. Si le peuple suisse accepte le contre-projet indirect en cas de r\u00e9f\u00e9rendum, la construction de PRM serait de nouveau autoris\u00e9e selon les m\u00eames conditions que celles pr\u00e9vues centrales nucl\u00e9aires classiques.
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