1. Il Consiglio federale \u00e8 tuttora dell\u2019opinione che inserire le molestie sessuali nell\u2019articolo 6 LPar semplificherebbe la pertinente prova dinanzi al giudice?
2. Di quali esperienze in materia di alleviamento dell\u2019onere della prova maturate in altri Paesi \u00e8 a conoscenza?
3. Ritiene che inserire le molestie sessuali nell\u2019articolo 6 della legge federale sulla parit\u00e0 dei sessi (LPar) complicherebbe eccessivamente la prova liberatoria per il datore di lavoro?
4. Ritiene che inserire le molestie sessuali nell\u2019articolo 6 LPar sarebbe compatibile con la presunzione d\u2019innocenza e il principio della ripartizione dell\u2019onere della prova sancito nell\u2019articolo 8 CC? Reputa possibile tenere conto dei timori in proposito distinguendo tra i diversi livelli di gravit\u00e0 o differenziando in altro modo la fattispecie?
","ReasonText":"Secondo l\u2019articolo\u00a08 CC chi vuole dedurre determinati diritti da una circostanza di fatto deve fornirne la prova. L\u2019articolo\u00a06 LPar prevede un alleviamento dell\u2019onere della prova per una serie di fattispecie di discriminazione, che tuttavia secondo l\u2019attuale giurisprudenza non include le molestie sessuali. Uno studio commissionato all\u2019Universit\u00e0 di Ginevra dall\u2019Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo (UFU) mostra che tra il 2004 e il 2015 35 casi di presunte molestie sessuali secondo la LPar sono stati trattati da tribunali cantonali. In 21 dei 35 casi la parte attrice (lavoratore) non \u00e8 riuscita a dimostrare le molestie sessuali, il che ha comportato il rigetto dell\u2019azione. Per il Consiglio federale, estendere l\u2019alleviamento secondo l\u2019articolo\u00a06 LPar pu\u00f2 agevolare la pertinente prova dinanzi al giudice (rapporto in adempimento del postulato 18.4048). Gi\u00e0 nel 1993 il Consiglio federale aveva proposto una pertinente normativa, che il Parlamento ha tuttavia respinto facendo presenti i timori relativi alla garanzia della presunzione d\u2019innocenza e alla temuta, inammissibile complicazione della prova liberatoria per il datore di lavoro. Il Parlamento ha da ultimo confermato questa posizione nel trattamento di un\u2019iniziativa cantonale del Cantone di Vaud (20.340). Un nuovo studio dell\u2019UFU e della SECO mostra tuttavia che nella vita professionale oltre la met\u00e0 dei salariati \u00e8 tuttora confrontata a comportamenti sessisti o sessuali sul posto di lavoro. Il problema non \u00e8 quindi in alcun modo risolto.
1. Il nuovo studio \u00abMolestie sessuali sul posto di lavoro in Svizzera\u00bb, pubblicato a dicembre 2024 dall\u2019Ufficio federale per l\u2019uguaglianza fra donna e uomo (UFU) e dalla Segreteria di Stato dell\u2019economia (SECO), mostra che, nonostante le misure di prevenzione, le molestie sessuali sul posto di lavoro continuano a essere un problema ampiamente diffuso in Svizzera. Lo studio include pertanto raccomandazioni per un lavoro di prevenzione e di intervento mirato, tra cui anche l\u2019esame dell\u2019alleviamento della prova in caso di molestie sessuali sul posto di lavoro. Un alleviamento dell\u2019onere della prova semplificherebbe effettivamente la prova dinanzi al giudice, dato che la persona interessata dovrebbe solo rendere credibile e non dimostrare di essere discriminata mediante molestie sessuali. Dovrebbe semplicemente addurre fatti che facciano apparire verosimile una tale discriminazione. Il Parlamento si \u00e8 tuttavia a pi\u00f9 riprese rifiutato di inserire le molestie sessuali nell\u2019articolo 6 della legge federale sulla parit\u00e0 dei sessi (LPar; RS 151.1).
2. Finora non \u00e8 stato commissionato alcuno studio sulle esperienze maturate in altri Paesi nell\u2019ambito dell\u2019alleviamento dell\u2019onere della prova in casi molestie sessuali.
3. Dal punto di vista giuridico \u00e8 possibile estendere l\u2019alleviamento dell\u2019onere della prova di cui all\u2019articolo 6 LPar ai casi di molestie sessuali sul posto di lavoro, senza complicare la prova liberatoria per i datori di lavoro. Come prima, questi ultimi dovrebbero dimostrare di aver adottato misure appropriate e ragionevolmente esigibili per evitare e combattere le molestie sessuali sul posto di lavoro.
4. La presunzione d\u2019innocenza non \u00e8 applicabile ai procedimenti fondati sulla LPar dato che non si tratta di procedimenti penali. L\u2019articolo 6 LPar (alleviamento dell\u2019onere della prova) \u00e8 una disposizione speciale che prevale sulla regola generale relativa all\u2019onere della prova sancita nell\u2019articolo 8 del Codice civile (RS 210). Una distinzione in funzione del grado di gravit\u00e0 delle forme di molestia sessuale non sembra ipotizzabile sul piano giuridico.
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