Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l\u2019ordinanza sulla protezione degli animali e/o di adottare misure che permettano agli animali da reddito adottati da privati o da rifugi/santuari di beneficiare dello statuto di animale da compagnia, come \u00e8 gi\u00e0 il caso per i cavalli. Il Consiglio federale prester\u00e0 particolare attenzione affinch\u00e9 questo statuto venga concesso soltanto agli animali che escono definitivamente dalla catena di produzione, al fine di non compromettere il rispetto delle norme vigenti che disciplinano il consumo di prodotti di origine animale.
Attualmente molti santuari e privati adottano animali da reddito (bovini, ovini, caprini, pollame ecc.) per scopi non alimentari. Questi animali, usciti dalla catena agroalimentare, non vengono pi\u00f9 utilizzati per la produzione di latte o di carne e sono quindi considerati dai loro proprietari come animali da compagnia. Questa situazione, bench\u00e9 riguardi soltanto un numero limitato di animali e di strutture, crea un vuoto giuridico che non consente di fornire le cure adeguate agli animali in questione.
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La modifica dell\u2019ordinanza consentir\u00e0 altres\u00ec di ridurre la regolamentazione e la burocrazia per questi animali, che non dovranno pi\u00f9 sottostare agli impegnativi controlli previsti dalla catena di produzione alimentare. Sul sito Internet della Confederazione (--> USAV) si legge che: \u00abAi sensi dell\u2019ordinanza sulla protezione degli animali gli equidi tenuti per il tempo libero sono considerati alla stregua degli animali da compagnia (...). Quelli registrati [nella banca dati] come animali da compagnia possono (\u2026) essere curati, se necessario, con una variet\u00e0 di medicamenti pi\u00f9 ampia e non deve essere tenuto un giornale dei trattamenti\u00bb.
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Attualmente, dal punto di vista giuridico, questi animali sono ancora considerati animali da reddito, il che comporta numerosi problemi, in particolare:
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Per risolvere queste difficolt\u00e0, la mozione propone di concedere a questi animali lo statuto di animali da compagnia, se richiesto dai loro proprietari, secondo modalit\u00e0 che richiamano quelle gi\u00e0 in vigore per i cavalli.
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Tali modalit\u00e0 possono includere:
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Il nocciolo del problema affrontato nella mozione non \u00e8 tanto lo statuto degli animali (che siano da reddito, domestici oppure da compagnia), quanto il fatto che gli animali dovrebbero essere tenuti da persone in grado di garantirne il benessere. Tutti gli animali devono godere della medesima protezione e di un trattamento adeguato. In definitiva, \u00e8 la specie a determinare i criteri di protezione e detenzione, non lo statuto.
Le definizioni \u00abanimale da reddito\u00bb e \u00abanimale da compagnia\u00bb sono disciplinate nell\u2019articolo 3 capoverso 1 lettere a e b dell\u2019ordinanza sui medicamenti veterinari (OMVet; RS 812.212.27). Per animali da reddito si intendono animali di specie che possono essere utilizzate per produrre derrate alimentari secondo la legislazione sulle derrate alimentari oppure per la produzione di alimenti per animali secondo la legislazione sulle epizoozie, come pure le api. Per animali da compagnia si intendono animali di specie non ammesse per la produzione di derrate alimentari o di alimenti per animali, nonch\u00e9 animali che figurano nell\u2019elenco esaustivo delle specie di cui all\u2019OMVet, sempre che non servano alla produzione di derrate alimentari o di alimenti per animali e siano tenuti o destinati a essere tenuti nell\u2019ambiente domestico nell\u2019interesse dell\u2019animale o per compagnia.
Il trasferimento di un animale da reddito da un\u2019azienda agricola a una detenzione privata non modifica gli obblighi di registrazione e di controllo del traffico di animali, che servono non soltanto ai fini della sicurezza alimentare, ma anche della lotta alle epizoozie. Secondo gli articoli 7 e 18a dell\u2019ordinanza sulle epizoozie (OFE; RS 916.401), tutte le aziende detentrici di animali ad unghia fessa, equidi, pollame da cortile o api devono essere registrate, indipendentemente dal loro statuto di animali da reddito o da compagnia. Lo stesso vale ai sensi degli articoli 14 e 15e OFE per quanto riguarda le disposizioni sul controllo del traffico di animali, poich\u00e9 anche gli animali non pi\u00f9 utilizzati per la produzione di derrate alimentari possono contrarre epizoozie e contribuire alla loro diffusione. \u00c8 quindi importante che in caso di epizoozia gli animali possano essere rapidamente identificati e localizzati, e ci\u00f2 non solo in un\u2019azienda agricola, ma anche in un santuario.
Anche nelle detenzioni di animali gestite come santuari per animali possono verificarsi violazioni della legislazione sulla protezione degli animali. Questi rischi relativi alla salute e alla protezione degli animali giustificano i controlli ufficiali anche in queste strutture.
La prescrizione di farmaci veterinari al bestiame \u00e8 soggetta ad alcune restrizioni per motivi di sicurezza alimentare. Alcuni principi attivi autorizzati per gli animali domestici non possono essere somministrati al bestiame. Tuttavia, l\u2019assistenza veterinaria \u00e8 garantita anche per gli animali da reddito e questo indipendentemente dal fatto che vivano in un\u2019azienda o in un cosiddetto santuario per animali, dove rimangono fino alla fine della loro vita naturale senza essere destinati alla produzione di carne n\u00e9 all\u2019ottenimento di prodotti (latte o uova).
Come scrive l\u2019autrice della mozione, la situazione in oggetto riguarda solo un piccolo numero di aziende e di animali. L\u2019introduzione del nuovo sistema proposto nella mozione comporterebbe un grande dispendio. Tra l\u2019altro, richiederebbe l\u2019adattamento dei sistemi d\u2019informazione come la banca dati sul traffico di animali a un gran numero di specie animali e l\u2019allestimento di un sistema parallelo per i controlli aziendali, un dispendio che il Consiglio federale considera sproporzionato dal punto di vista sia amministrativo che finanziario.