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Le 19 juin 2024, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a mis en consultation l\u2019avant-projet de r\u00e9vision de l\u2019ordonnance sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire (OAT), r\u00e9vision visant principalement \u00e0 mettre en \u0153uvre les dispositions adopt\u00e9es dans le cadre de la deuxi\u00e8me \u00e9tape de r\u00e9vision de la Loi sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire (LAT2). Sur certains \u00e9l\u00e9ments, ce texte s\u2019\u00e9loigne de la volont\u00e9 du Parlement, introduit de nouvelles dispositions et semble ainsi ne pas se conformer aux dispositions l\u00e9gales adopt\u00e9es par les Chambres f\u00e9d\u00e9rales. Dans ce contexte, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est invit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre aux questions suivantes :

  1. La LAT introduit un objectif de stabilisation du nombre de b\u00e2timents construits hors zone \u00e0 b\u00e2tir. L\u2019ordonnance d\u2019application (OAT) ajoute la disposition qui pr\u00e9voit, d\u00e8s la marge de croissance atteinte, une obligation de compenser les b\u00e2timents nouvellement autoris\u00e9s non plus selon leur nombre, mais sur la base de la surface qu\u2019ils occupent.  On passe donc d\u2019une logique de stabilisation en fonction du nombre (selon la loi) \u00e0 une logique de stabilisation des surfaces (selon l\u2019OAT). Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime-t-il que cette r\u00e9glementation (art. 25f, al.1 P-OAT)) est conforme \u00e0 la loi et \u00e0 la volont\u00e9 du l\u00e9gislateur ?
  2. Toujours \u00e0 propos de la stabilisation du nombre de b\u00e2timents, l\u2019ordonnance doit d\u00e9finir quels types de constructions doivent \u00eatre assimil\u00e9s \u00e0 des b\u00e2timents. Afin de permettre \u00e0 l\u2019agriculture de se d\u00e9velopper, pour ne pas l\u2019entraver dans la r\u00e9alisation de ses missions, certaines installations, telles les silos qui ne sont pas sur pieds, devraient \u00eatre exclues du champ d\u2019application des objectifs de stabilisation. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pense-t-il compl\u00e9ter son avant-projet dans ce sens ?
  3. La LAT introduit \u00e9galement un objectif de stabilisation de l\u2019imperm\u00e9abilisation des sols situ\u00e9s hors zone \u00e0 b\u00e2tir. Selon la loi, cet objectif ne s\u2019applique que dans certains types de zones soumis \u00e0 des crit\u00e8res bien d\u00e9finis. Les zones de for\u00eats n\u2019y sont par exemple pas soumises. Or, l\u2019avant-projet d\u2019OAT (art. 25a, al. P-OAT) semble \u00e9tendre cet objectif de stabilisation, y compris \u00e0 des zones qui en sont exclues selon la LAT. Qu\u2019en pense le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ? 
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Le projet de r\u00e9vision de l\u2019ordonnance sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire visant \u00e0 mettre en \u0153uvre la deuxi\u00e8me \u00e9tape de la r\u00e9vision partielle de la loi sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire (LAT 2) a \u00e9t\u00e9 mis en consultation de juin \u00e0 octobre 2024. Quelque 170 prises de position ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7ues et sont en cours d\u2019\u00e9valuation. En outre, la Commission de l\u2019environnement, de l\u2019am\u00e9nagement du territoire et de l\u2019\u00e9nergie (CEATE) du Conseil des \u00c9tats et celle du Conseil national ont \u00e9t\u00e9 consult\u00e9es sur le projet en janvier 2025. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9cidera en temps voulu des modifications \u00e0 apporter \u00e0 l\u2019ordonnance sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire en tenant compte de tous les avis re\u00e7us. Il n\u2019est pas possible de se prononcer \u00e0 l\u2019avance sur les modifications qui seront d\u00e9cid\u00e9es, raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne peut fournir pour l\u2019instant aucune r\u00e9ponse sur le fond aux questions formul\u00e9es dans l\u2019interpellation.

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