Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 de pr\u00e9senter dans un rapport les modalit\u00e9s d\u2019une offensive globale visant \u00e0 promouvoir les capacit\u00e9s pertinentes en mati\u00e8re d\u2019intelligence artificielle (IA) dans la population active. Le rapport montrera les possibilit\u00e9s envisag\u00e9es selon les niveaux de formation et les fonctions ainsi que les interfaces avec la formation formelle et les mesures relatives au march\u00e9 du travail. L\u2019objectif est de mettre en \u00e9vidence les mesures urgentes et n\u00e9cessaires en lien avec le march\u00e9 du travail afin de promouvoir les capacit\u00e9s pertinentes en mati\u00e8re d\u2019IA, en tenant compte de la r\u00e9partition actuelle des comp\u00e9tences.
","ReasonText":"Des \u00e9tudes internationales (p. ex. OIT 2023) attirent fortement l\u2019attention sur le fait que les professions intellectuelles et scientifiques seront touch\u00e9es plus fortement et plus vite que pr\u00e9vu par l\u2019avanc\u00e9 de l\u2019IA. Si l\u2019on n\u2019agit pas rapidement, la comp\u00e9titivit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019emploi pourraient beaucoup en p\u00e2tir. Des \u00e9tudes actuelles sur l\u2019utilisation de l\u2019IA sur le march\u00e9 du travail en Suisse montrent clairement que des applications d\u2019IA sont certes utilis\u00e9es, mais que de nombreux employ\u00e9s estiment ne pas avoir les capacit\u00e9s requises (80 % selon une auto\u00e9valuation) et ne pas \u00eatre assez accompagn\u00e9s dans ce domaine en entreprise (voir le sondage publi\u00e9 dans l\u2019\u00e9dition du 11.11.2024 de la Sonntagszeitung). Les employ\u00e9s se sentent abandonn\u00e9s face \u00e0 l\u2019IA et les entreprises acqui\u00e8rent le savoir-faire en mati\u00e8re d\u2019IA \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur (voir l\u2019\u00e9tude Adecco dans le magazine Netzwoche du 8.4.2024). La cons\u00e9quence est que les entreprises tendent \u00e0 demander \u00e0 des conseillers externes de modifier leurs processus selon des crit\u00e8res d\u2019efficacit\u00e9 et \u00e0 remplacer des employ\u00e9s qui n\u2019ont pas les capacit\u00e9s requises en mati\u00e8re d\u2019IA par des IA et quelques sp\u00e9cialistes. La r\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 l\u2019interpellation 24.4091 montre que la Conf\u00e9d\u00e9ration mise actuellement sur les comp\u00e9tences num\u00e9riques de base, et non sur l\u2019IA, et sur la formation sup\u00e9rieure et la recherche, et non sur la formation continue. L\u2019objectif 5 du programme de la l\u00e9gislature et les objectifs 3 et 4 du message FRI 2025-2028 sugg\u00e8rent toutefois que, pour le th\u00e8me de formation transversal qu\u2019est la num\u00e9risation, la Conf\u00e9d\u00e9ration doit assumer son r\u00f4le de soutien et de coordination dans la formation continue au-del\u00e0 des comp\u00e9tences de base et coordonner les comp\u00e9tences en mati\u00e8re d\u2019IA pour la population active en menant une offensive du savoir. Elle pourrait par exemple prendre les mesures suivantes dans ce contexte (liste non exhaustive) :
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est conscient de l\u2019importance que rev\u00eat l\u2019intelligence artificielle (IA) pour la population active et pour les entreprises en termes de comp\u00e9titivit\u00e9.
Dans les limites de leurs comp\u00e9tences respectives, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons veillent ensemble \u00e0 la qualit\u00e9 et \u00e0 la perm\u00e9abilit\u00e9 de l\u2019espace suisse de formation (art. 61a Cst). Pour l\u2019\u00e9cole obligatoire et les \u00e9coles de formation g\u00e9n\u00e9rale du degr\u00e9 secondaire II, la responsabilit\u00e9 incombe aux cantons. La Conf\u00e9d\u00e9ration, quant \u00e0 elle, dispose d\u2019une comp\u00e9tence r\u00e9glementaire compl\u00e8te pour la formation professionnelle. Comme indiqu\u00e9 dans la r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation 24.4091, les comp\u00e9tences en mati\u00e8re d\u2019IA sont int\u00e9gr\u00e9es dans les plans ou domaines d\u2019\u00e9tudes et ce, \u00e0 tous les niveaux de formation. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment face \u00e0 la vitesse de l\u2019\u00e9volution technologique que la flexibilit\u00e9 du syst\u00e8me suisse de formation et l\u2019autonomie marqu\u00e9e des acteurs de la formation professionnelle sont des atouts majeurs. La participation directe des organisations du monde du travail \u00e0 la cr\u00e9ation et au d\u00e9veloppement des professions permet notamment d\u2019int\u00e9grer rapidement les exigences d\u00e9coulant de l\u2019\u00e9volution technologique aux comp\u00e9tences des futurs professionnels.
Si la formation continue rel\u00e8ve en premier lieu de la responsabilit\u00e9 individuelle, les employeurs doivent \u00e9galement favoriser la formation continue de leurs collaborateurs (loi f\u00e9d\u00e9rale sur la formation continue LFCo ; RS 419.1). Les formations \u00e0 l\u2019IA ainsi que la mise en place des processus internes n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019utilisation des nouvelles technologies peuvent \u00e9galement en faire partie. En compl\u00e9ment \u00e0 la responsabilit\u00e9 individuelle et aux offres priv\u00e9es, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons contribuent \u00e0 ce que la formation continue soit accessible \u00e0 chacun en fonction de ses capacit\u00e9s (art. 5 LFCo). Aussi, la Conf\u00e9d\u00e9ration promeut l\u2019acquisition des comp\u00e9tences de base, dont font partie les technologies de l\u2019information et de la communication.
Il convient en outre de mentionner que l\u2019offre existante en mati\u00e8re de formation et de formation continue dans le domaine de l\u2019IA est d\u00e9j\u00e0 consid\u00e9rable et couvre des besoins vari\u00e9s, de l\u2019apprentissage sur le tas aux offres de formation formelle en passant par les cours et s\u00e9minaires non formels. Dans le cadre de leur autonomie, les hautes \u00e9coles proposent depuis de nombreuses ann\u00e9es dans leurs fili\u00e8res de bachelor et de master ainsi que dans leurs programmes de formation continue des offres visant \u00e0 renforcer les comp\u00e9tences en mati\u00e8re d\u2019IA de la population active actuelle ou en devenir. Ces offres sont compl\u00e9t\u00e9es par des formations continues plus courtes et proches du march\u00e9 du travail (cours, webinaires, microcr\u00e9dits, etc.) et des offres destin\u00e9es aux PME et aux grandes entreprises ainsi qu\u2019au grand public (voir par exemple les centres IA de la HES-SO, de l\u2019OST, de la ZHAW ou de l\u2019EPFZ).
Depuis 2024, les \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales (EPF) de Zurich et de Lausanne collaborent en outre dans ce domaine dans le cadre du Swiss National AI Institute (SNAI). L\u2019objectif de cet institut est de mettre \u00e0 profit l\u2019expertise scientifique des deux EPF pour relever les d\u00e9fis pos\u00e9s par l\u2019IA et pour soutenir les organisations dans leur transition num\u00e9rique. Le SNAI encourage \u00e9galement la formation de sp\u00e9cialistes pour les hautes \u00e9coles et l\u2019industrie et soutient l\u2019\u00e9conomie suisse. La Swiss AI Initiative pr\u00e9voit par ailleurs de lancer des appels \u00e0 partenariat avec des PME et des start-ups.
En compl\u00e9ment aux structures d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9es, l\u2019assurance-ch\u00f4mage aide les personnes sans emploi \u00e0 se r\u00e9ins\u00e9rer rapidement et durablement sur le march\u00e9 du travail au moyen de mesures ad\u00e9quates (cours, stages, etc.), dont font partie, si n\u00e9cessaire, les cours pour l\u2019acquisition de comp\u00e9tences en mati\u00e8re d\u2019IA. Avec la mise en \u0153uvre de la \u00ab Strat\u00e9gie service public de l\u2019emploi 2030 \u00bb \u00e9labor\u00e9e en 2023, le recours aux mesures relatives au march\u00e9 du travail sera davantage orient\u00e9 vers les besoins de ce dernier et des demandeurs d\u2019emploi, ce qui devrait permettre de renforcer la formation en mati\u00e8re d\u2019IA et son utilisation.
Compte tenu des nombreuses initiatives et mesures existantes ainsi que des comp\u00e9tences limit\u00e9es de la Conf\u00e9d\u00e9ration dans ce domaine, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu\u2019il n\u2019est pas n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tablir un rapport \u00e0 ce sujet.