Alla luce dello studio recentemente pubblicato dall\u2019UFU e dalla SECO, che evidenzia una situazione inaccettabile riguardo alle molestie sessuali sul posto di lavoro, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
- In che modo il Consiglio federale intende rimediare alla situazione?
- Seguir\u00e0 le raccomandazioni dello studio?
- Se s\u00ec, quali? E con quali tempistiche?
- A che punto \u00e8 la ratifica della Convenzione 190 dell\u2019OIL?
Lo studio appena pubblicato dall\u2019Ufficio federale per l\u2019uguaglianza fra donna e uomo (UFU) e dalla SECO \u00e8 molto preoccupante. I risultati sono inequivocabili: le molestie sessuali sul posto di lavoro sono in aumento in Svizzera. Le donne sono le principali vittime: quasi il 60\u00a0% dichiara di aver subito comportamenti sessisti o a sfondo sessuale in ambito professionale. Le ragazze sono particolarmente a rischio: lo studio mostra che un terzo delle donne tra i 16 e i 25\u00a0anni ha subito molestie sessuali sul posto di lavoro.
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\u00c8 necessario agire con urgenza per invertire questa preoccupante tendenza. Si deve intervenire in tutti gli ambiti, dalla prevenzione alle sanzioni, e vanno previste modalit\u00e0 di controllo. Occorre quindi intensificare la prevenzione, in particolare per garantire che il personale dipendente sia adeguatamente informato. Lo studio indica che il solo 20\u00a0% degli intervistati \u00e8 consapevole dei propri diritti in materia. Inoltre, la legge federale sulla parit\u00e0 dei sessi (LPar) deve essere migliorata alleggerendo l\u2019onere della prova, come \u00e8 stato fatto per la parit\u00e0 salariale.
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Infine, lo studio dimostra che \u00e8 giunto il momento per il nostro Paese di ratificare la Convenzione 190 dell\u2019OIL, gi\u00e0 firmata da 45 Paesi. Si tratta della prima norma internazionale vincolante che fornisce un quadro chiaro per eliminare e prevenire la violenza e le molestie sul posto di lavoro. Riconosce il diritto di tutti a un ambiente di lavoro libero da violenze e molestie, comprese quelle di genere. Peraltro, la richiesta di ratifica non \u00e8 nuova: \u00e8 in sospeso da quando il Consiglio degli Stati l\u2019ha rinviata al Consiglio federale lo scorso autunno.
La protezione contro le molestie sessuali sul posto di lavoro \u00e8 disciplinata da diverse leggi. Secondo l\u2019articolo 4 della legge federale sulla parit\u00e0 dei sessi (LPar; RS 151.1), le molestie sessuali sul posto di lavoro costituiscono una discriminazione. L\u2019obbligo di diligenza impone ai datori di lavoro di adottare misure per prevenirle e di intervenire qualora si verifichi un caso concreto. Se il datore di lavoro non ha adottato tutte le misure necessarie per evitare o porre fine a un caso di molestie sessuali, pu\u00f2 essere obbligato ad assegnare un\u2019indennit\u00e0 al lavoratore (art. 5 cpv. 3 LPar). Secondo l\u2019articolo 6 della legge sul lavoro (LL; RS 822.11), il datore di lavoro \u00e8 responsabile della tutela della salute sul posto di lavoro, concetto che comprende l\u2019integrit\u00e0 fisica e psichica del lavoratore. Lo stesso obbligo di protezione della personalit\u00e0 \u00e8 sancito anche dall\u2019articolo 328 del Codice delle obbligazioni (RS 220).
- Secondo lo studio sulle molestie sessuali sul posto di lavoro in Svizzera, pubblicato a dicembre 2024 dall\u2019UFU e dalla SECO, un\u2019azienda su cinque non attua alcuna misura di prevenzione o di intervento. Sebbene la maggior parte delle aziende dichiari di prendere sul serio questo problema, dallo studio emergono conoscenze molto lacunose del quadro giuridico sia da parte dei datori di lavoro che dei lavoratori. Il Consiglio federale proseguir\u00e0 nel suo impegno di informare e sensibilizzare l\u2019opinione pubblica su questa problematica e gli ispettorati del lavoro continueranno ad effettuare controlli nelle aziende (art. 41 LL).
- Le raccomandazioni contenute nello studio summenzionato sono rivolte principalmente ai datori di lavoro. \u00c8 infatti compito loro adottare misure adeguate per proteggere il proprio personale e rispettare il quadro giuridico. Tra l\u2019altro i datori di lavoro possono contare anche sui documenti didattici e informativi che l\u2019UFU e la SECO mettono a disposizione delle associazioni di categoria, dei datori di lavoro e dei lavoratori.
- Diverse raccomandazioni sono gi\u00e0 state inserite nella documentazione dell\u2019UFU e della SECO. Sulla base dello studio, i due uffici stanno aggiornando il materiale didattico e informativo destinato alle associazioni di categoria, ai datori di lavoro e ai lavoratori, la cui pubblicazione \u00e8 prevista per la fine del 2025. Inoltre, nell\u2019anno in corso i contenuti della formazione sulle molestie sessuali per gli ispettori del lavoro saranno adattati ai risultati dello studio. Infine, la SECO effettua un monitoraggio statistico, in particolare sulla base delle indagini riguardanti la salute sul posto di lavoro, al fine di cogliere le principali evoluzioni in questo ambito (p. es. European Working Conditions Survey [EWCS] e European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks [ESENER]).
- Il 18 maggio 2022 il Consiglio federale ha adottato un messaggio concernente l\u2019approvazione della Convenzione n. 190 dell\u2019Organizzazione internazionale del lavoro OIL sull\u2019eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro. Il 25 settembre 2023 il Consiglio degli Stati ha rinviato il progetto di ratifica al Consiglio federale, incaricandolo di illustrare in un rapporto supplementare quali disposizioni della Convenzione sono direttamente e indirettamente applicabili e di condurre una consultazione ordinaria. La richiesta \u00e8 stata confermata dal Consiglio nazionale. Nel primo semestre del 2025 verr\u00e0 presentato al Consiglio federale un progetto da porre in consultazione.
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