Le acque sotterranee sono la fonte d\u2019acqua potabile per eccellenza della Svizzera. Finora l\u2019attenzione si \u00e8 concentrata sulla presenza o meno di sostanze chimiche. A tale riguardo, il 18 novembre 2024 l\u2019UFAM ha informato che il TFA \u00e8 presente in modo esteso nelle acque sotterranee, soprattutto nelle zone coltivabili dell\u2019Altipiano. I risultati delle ricerche condotte dall\u2019Eawag e dall\u2019Universit\u00e0 di Zurigo evidenziano ora che le acque sotterranee ospitano una straordinaria variet\u00e0 di organismi altamente specializzati che contribuiscono alla salvaguardia della qualit\u00e0 delle acque sotterranee e a conservare intatti i relativi ecosistemi. Questa variet\u00e0 che include numerose specie endemiche in Svizzera, compresi diversi isopodi e anfipodi, \u00e8 tuttavia ancora pressoch\u00e9 sconosciuta. Dai primi studi si evince che anche questa biodiversit\u00e0 \u00e8 sotto forte pressione.
Lo scopo della legge sulla protezione delle acque \u00e8 proteggere le acque dagli effetti pregiudizievoli. L\u2019ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc) stabilisce inoltre che \u00abla biocenosi delle acque sotterranee deve avere un aspetto prossimo allo stato naturale ed essere adattata al luogo\u00bb ed \u00abessere caratteristica di acque pulite o soltanto debolmente inquinate\u00bb. Ciononostante, per la maggior parte degli ecosistemi delle acque sotterranee non si conoscono n\u00e9 lo stato attuale n\u00e9 i mutamenti della diversit\u00e0 biologica. Inoltre, l\u2019inquinamento da sostanze \u00e8 in parte nettamente superiore ai valori limiti sanciti dall\u2019OPAc. I programmi di monitoraggio rilevano gli inquinamenti da sostanze, ma considerano solo in minima parte la biodiversit\u00e0 delle acque sotterranee. In tale contesto si pongono le domande seguenti:
","ReasonText":"1) Il Consiglio federale si \u00e8 espresso a pi\u00f9 riprese in favore di una protezione preventiva delle acque sotterranee, come richiesto anche dalla legge sulla protezione delle acque (LPAc; RS 814.20). In linea di principio, la protezione preventiva delle acque sotterranee comprende anche la preservazione degli habitat naturali per la fauna e la flora indigene e quindi anche la biodiversit\u00e0 delle acque sotterranee.
2) La LPAc mira a tutelare le acque dagli effetti pregiudizievoli e preservare gli habitat naturali degli organismi viventi indigeni. Ci\u00f2 vale anche per la totalit\u00e0 delle acque sotterranee. Lo sfruttamento del sottosuolo, l\u2019utilizzazione agricola del suolo e il trattamento delle acque di scarico inquinate devono avvenire in modo tale che gli effetti pregiudizievoli (ad es. causati dal ricupero del calore della falda freatica, dall\u2019uso di prodotti fitosanitari nell\u2019agricoltura o dall\u2019infiltrazione delle acque di scarico) possano essere evitati o ridotti al minimo. L\u2019obiettivo \u00e8 anche quello di non compromettere l\u2019ecosistema delle acque sotterranee. In base alla legislazione in materia di protezione delle acque, le costruzioni (ad es. parcheggi sotterranei o gallerie) nelle acque sotterranee sono ammissibili soltanto se influenzano solo leggermente alcuni parametri, quali ad esempio i percorsi di flusso e la temperatura delle acque sotterranee, e a condizione che le costruzioni in questione non rilascino sostanze. Si prevede inoltre di considerare anche un monitoraggio della biodiversit\u00e0 delle acque sotterranee (v. risposta 5).
3) La Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera (SBS) indica l\u2019utilizzo sostenibile della biodiversit\u00e0 quale primo obiettivo strategico e stabilisce che per preservarla non basta adottare misure di protezione della natura: \u00abPer preservare i servizi ecosistemici, i vari settori economici e le politiche settoriali devono riconoscere l\u2019importanza della biodiversit\u00e0 e tenerne conto nelle loro azioni e nelle loro decisioni\u00bb. Questo vale anche per la biodiversit\u00e0 delle acque sotterranee. Per preservarla occorre in primo luogo garantire che le acque sotterranee non vengano pregiudicate. \u00c8 attualmente in corso una modifica della legge sulla protezione delle acque, in attuazione della mozione 20.3625 Zanetti \u00abProtezione pi\u00f9 efficace dell\u2019acqua potabile mediante la determinazione dei settori d\u2019alimentazione\u00bb. Si intende cos\u00ec definire a livello svizzero i settori d\u2019alimentazione affinch\u00e9 i Cantoni eliminino in modo mirato le contaminazioni esistenti e migliorino la protezione delle captazioni d\u2019acqua potabile dalla contaminazione da sostanze inquinanti, in particolare dai metaboliti dei prodotti fitosanitari e dai nitrati. Il Consiglio federale avvier\u00e0 la consultazione in merito a questa modifica di legge presumibilmente nell\u2019autunno del 2025.
4) Il Consiglio federale ritiene prioritario l\u2019aggiornamento periodico delle Liste Rosse odierne. In caso di necessit\u00e0 \u00e8 anche possibile elaborare nuove Liste Rosse, come illustra l\u2019esempio della Lista Rossa delle Cicale, pubblicata nel 2021.
5) L\u2019osservazione della biodiversit\u00e0 nelle acque sotterranee richiede tecniche di prelievo dei campioni e di misurazione speciali, assai diverse dalle misurazioni fisico-chimiche. Le prime esperienze con tali tecniche di misurazione sono state fatte nell\u2019ambito di un progetto di ricerca dell\u2019Istituto per la ricerca sulle acque nel settore dei politecnci federali (Eawag), finanziato dall\u2019UFAM e portato a termine nel 2024. L\u2019integrazione del monitoraggio della biodiversit\u00e0 delle acque sotterranee nell\u2019Osservazione nazionale delle acque sotterranee (NAQUA) \u00e8 attualmente in fase di studio. Una valutazione definitiva \u00e8 attesa solo per il 2026.
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