Occorre rivedere la fase di ampliamento 2035. Le modifiche alle basi di pianificazione delle FFS allo scopo di assicurare un orario stabile e la loro rinuncia alla corsa veloce in curva rendono necessaria una rielaborazione del programma d\u2019offerta 2025. A fine novembre 2024 l'UFT ha annunciato che per queste \u00abmisure riparatorie\u00bb nella fase di ampliamento 2035 ci sar\u00e0 un fabbisogno finanziario aggiuntivo fino a 14 miliardi di franchi per i prossimi 20 anni circa.
Invitiamo il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
1. Dato che le pianificazioni per il consolidamento del programma d\u2019offerta 2035 (PO 35) e per il messaggio 2026 sull\u2019ampliamento ferroviario sono ancora in corso, al momento il Consiglio federale non si esprime in merito alle misure infrastrutturali concrete necessarie all\u2019attuazione dell\u2019ampliamento dell\u2019offerta secondo la fase di ampliamento 2035. Le relative misure saranno presentate a tempo debito nell\u2019ambito di una procedura di consultazione.
2. I fattori all\u2019origine del consolidamento del PO 35 sono diversi e la rinuncia alla tecnologia di compensazione del rollio con il nuovo treno a due piani per il traffico a lunga distanza delle FFS \u00e8 solo uno dei principali. Le FFS, infatti, sulla base delle esperienze maturate negli ultimi anni hanno altres\u00ec constatato che non \u00e8 pi\u00f9 possibile garantire la stabilit\u00e0 del programma d\u2019offerta con i parametri definiti un decennio fa. A causa delle crescenti prestazioni di trasporto e della maggiore necessit\u00e0 di cantieri la rete \u00e8 fortemente sollecitata da anni. Per tale motivo, anche singoli ritardi hanno conseguenze di vasta portata. I nuovi metodi di misurazione e simulazione hanno inoltre dimostrato che i tempi tecnici di percorrenza calcolati finora spesso non possono essere rispettati nella realt\u00e0.
Alla luce di questa situazione, negli ultimi anni le FFS hanno preso diverse decisioni volte alla stabilizzazione dell\u2019esercizio e al raggiungimento degli obiettivi di puntualit\u00e0, che rendono necessario adeguare i parametri di pianificazione. L\u2019orario 2035 pianificato pu\u00f2 essere attuato in modo stabile e affidabile solo se si prevedono riserve aggiuntive dei tempi di percorrenza e si realizzano ulteriori ampliamenti.
3. Per la realizzazione completa del PO35, oltre ai progetti di ampliamento decisi per la fase di ampliamento 2035 occorrono ulteriori misure costruttive. Il fabbisogno finanziario aggiuntivo \u00e8 stimato a 14 miliardi di franchi.
Per i progetti decisi, al 30 giugno 2024 i gestori dell\u2019infrastruttura calcolavano costi aggiuntivi di circa 3 miliardi di franchi rispetto al decreto federale del 26 febbraio 2024 concernente l\u2019aumento del credito d\u2019impegno per la fase di ampliamento 2035 dell\u2019infrastruttura ferroviaria. I costi di progetto sono pertanto decisamente superiori a quanto prospettato finora con i supplementi.
In futuro l\u2019UFT vuole individuare prima tali evoluzioni dei costi e giocare d\u2019anticipo nella pianificazione. Per tale motivo, a marzo 2024 ha aggiornato la \u00abGuida per la determinazione dei costi dei progetti di ampliamento\u00bb del 2016. Il metodo di calcolo dei costi non \u00e8 cambiato, ma sono stati adeguati i supplementi che quantificano in costi i possibili rischi. Tale metodologia serve a determinare i costi di una fase di ampliamento nelle tappe iniziali della pianificazione.
Il fabbisogno finanziario per misure costruttive nuove, non ancora decise, \u00e8 stimato a circa 11 miliardi di franchi. Si tratta di misure previste nel quadro del consolidamento del PO35, i cui costi sono stati quantificati sulla base della guida aggiornata. La stima \u00e8 pertanto pi\u00f9 precisa e per i nuovi progetti ci saranno da aspettarsi meno costi aggiuntivi. L\u2019UFT non pu\u00f2 determinare l\u2019importo esatto dei costi aggiuntivi riconducibile alla nuova metodologia, ma secondo una stima approssimativa dovrebbe essere dell\u2019ordine di 1-2 miliardi di franchi.
4. Tali chiarimenti si concluderanno nell\u2019autunno 2025.
5. La questione \u00e8 oggetto delle verifiche in corso.
6. S\u00ec, il PO 35 sar\u00e0 sottoposto a una valutazione complessiva NIBA.
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