Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di garantire che i gruppi energetici non possano avviare procedure di esproprio per la realizzazione di parchi eolici.
","ReasonText":"Attualmente in Svizzera sono previsti oltre cento parchi eolici con circa mille turbine eoliche. Mentre alcuni Comuni hanno approvato questi progetti, vi \u00e8 una crescente resistenza da parte dei residenti direttamente interessati che vivono nelle immediate vicinanze di tali impianti. In particolare viene criticato che, in caso di resistenza, i gruppi energetici minaccino procedimenti di esproprio o pressioni legali. Un tale approccio non \u00e8 compatibile con i principi democratici e provoca una notevole incomprensione nonch\u00e9 stress tra la popolazione interessata.
La pratica di esercitare pressioni legali per imporre progetti controversi contraddice il principio della cooperazione equa e consensuale. In primo piano vi dovrebbe invece essere il dialogo con i proprietari terrieri e la popolazione interessata, al fine di trovare soluzioni praticabili e orientate al consenso.
Inoltre, a causa delle sue peculiarit\u00e0 geografiche e climatiche, la Svizzera non \u00e8 un Paese particolarmente ventoso. L\u2019energia eolica contribuisce solamente in misura limitata al raggiungimento degli obiettivi della Strategia energetica 2050. L\u2019attenzione dovrebbe pertanto concentrarsi maggiormente su altre fonti di energia rinnovabile che si adattano meglio alle condizioni quadro della Svizzera.
Il Consiglio federale \u00e8 pertanto chiamato a:
1. adottare misure per impedire l\u2019avvio di procedure di esproprio in relazione ai parchi eolici;
2. comunicare chiaramente ai gruppi energetici che gli espropri non sono una soluzione accettabile.
3. promuovere il dialogo tra i gruppi energetici, i proprietari terrieri e la popolazione interessata, al fine di trovare soluzioni consensuali.
Il presente intervento garantisce che i principi democratici siano rispettati e che gli interessi della popolazione non siano sacrificati a favore di un\u2019imposizione unilaterale dei progetti.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. e 2. I Cantoni e i Comuni sono responsabili della pianificazione e dell\u2019autorizzazione dei progetti di impianti eolici e delle eventuali relative espropriazioni (art. 3 Cost.). Al riguardo si applica il diritto cantonale e in particolare la legislazione cantonale in materia di espropriazione. La Confederazione non \u00e8 responsabile delle espropriazioni relative a progetti eolici.
Per l\u2019espropriazione di propriet\u00e0 fondiarie vige una procedura formale che, per gli ambiti di competenza della Confederazione, viene disciplinata dalla legge federale del 20 giugno 1930 sull\u2019espropriazione (LEspr; RS 711). Per gli ambiti di competenza cantonale, la fattispecie \u00e8 disciplinata nelle corrispondenti leggi cantonali. Le pertinenti basi legali sono democraticamente legittimate. Secondo il Consiglio federale le procedure di espropriazione per i progetti eolici dovrebbero continuare a essere trattate alla stregua di quelle riguardanti altri progetti infrastrutturali di interesse pubblico. Va inoltre sottolineato il fatto che i promotori di un progetto non hanno in linea di massima nessun interesse ad acquistare la propriet\u00e0 fondiaria mediante una procedura di espropriazione, motivo per cui, a quanto risulta al Consiglio federale, si ricorre raramente a una tale procedura in relazione a progetti di impianti eolici.
3. Le procedure cantonali concernenti la pianificazione direttrice e di utilizzazione prevedono una partecipazione da parte della popolazione, cos\u00ec da promuovere soluzioni consensuali che tengano in considerazione i diversi interessi. Anche nel corso di una procedura di autorizzazione edilizia secondo il diritto cantonale si cercano soluzioni adeguate con i proprietari fondiari. A riguardo alcuni Cantoni (ad es. VD) stanno gi\u00e0 sostenendo piattaforme di dialogo estese nell\u2019ambito della pianificazione di impianti eolici. Nel quadro del programma \u00abSvizzeraEnergia\u00bb la Confederazione promuove gi\u00e0 da anni il dialogo con la popolazione e fornisce consulenza alle imprese e ai Comuni nella ricerca di soluzioni consensuali. L\u2019obiettivo del programma \u00e8 aumentare l\u2019efficienza energetica e promuovere le energie rinnovabili. A tal fine vengono messi a disposizione diversi strumenti e piattaforme che favoriscono lo scambio e la collaborazione tra i differenti attori. Per i progetti eolici vengono pure organizzati incontri informativi con la popolazione. \u00c8 infine in corso di elaborazione una guida per i Cantoni, i Comuni e i promotori di progetti incentrata sul coinvolgimento della popolazione.