Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di recepire nel diritto svizzero la direttiva UE 2019/1158 relativa all\u2019equilibrio tra attivit\u00e0 professionale e vita familiare.
","ReasonText":"
Il rapporto in adempimento del postulato della CPE-N 22.3872 evidenzia che il diritto svizzero diverge dalla direttiva UE 2019/1158, che promuove misure per favorire la conciliabilit\u00e0 tra lavoro e vita familiare. Questa direttiva prevede diritti ampliati per i genitori e i prestatori di assistenza, quali ad esempio un diritto a orari di lavoro flessibili o congedi per prestatori di assistenza. Il diritto svizzero \u00e8 meno completo in questo ambito, e resta difficile conciliare lavoro e famiglia, soprattutto per le donne.
La Svizzera dovrebbe recepire le norme di questa direttiva UE al fine di equilibrare meglio la vita professionale e quella familiare. Tale passo non solo promuoverebbe la parit\u00e0 di genere sul mercato del lavoro, ma contribuirebbe anche a rafforzare le strutture familiari e a migliorare l\u2019integrazione dei genitori e dei familiari che prestano assistenza.
Secondo il rapporto scientifico dell\u2019Istituto svizzero di diritto comparato del 17 ottobre 2023 (pag. 38 del rapporto in adempimento del postulato 22.3872, versione francese), la direttiva pu\u00f2 essere facilmente recepita: direttive europee recenti hanno conferito ai lavoratori diritti individuali importanti. In particolare la direttiva (UE) 2019/1152 relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili e la direttiva (UE) 2019/1158 relativa all\u2019equilibrio tra attivit\u00e0 professionale e vita familiare contengono numerosi diritti esplicitamente formulati. Dal punto di vista del diritto comparato del lavoro, queste norme sarebbero le pi\u00f9 semplici da integrare nel contesto giuridico svizzero.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il rapporto del 4 settembre 2024 (\u00abDivergences entre le droit suisse et le droit europ\u00e9en en mati\u00e8re de protection des travailleurs\u00bb, disponibile in francese e tedesco) adottato in adempimento del postulato 22.3872 CPE-N del 28 giugno 2022 conclude, per quanto concerne la direttiva (UE) 2019/1158, che il diritto svizzero \u00e8 in gran parte equivalente al diritto dell\u2019Unione europea (UE) (rapporto, pag. 33). Il rapporto evidenzia che il diritto svizzero \u00e8 conforme alla direttiva nella maggior parte dei punti e in alcuni va persino oltre, come in determinati aspetti del congedo per i familiari che prestano assistenza (rapporto, pag. 27).
In occasione dei dibattiti parlamentari sul congedo di paternit\u00e0 sono state avanzate diverse proposte volte a introdurre un congedo parentale in Svizzera, tutte rifiutate.
Diversi lavori sono tuttavia in corso. Una revisione della legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno (LIPG) \u00e8 stata avviata in relazione al congedo dell\u2019altro genitore. L\u2019avamprogetto del Consiglio federale posto in consultazione il 22 dicembre 2023 propone di introdurre una base legale che permetta ai Cantoni di prevedere per l\u2019altro genitore un\u2019indennit\u00e0 pi\u00f9 elevata o di maggior durata finanziata tramite contributi speciali. Inoltre, il Consiglio federale sta preparando il rapporto in adempimento del postulato della Commissione della sicurezza sociale e della sanit\u00e0 del Consiglio nazionale (CSSS-N) 21.3961 \u00abAnalisi macroeconomica globale (costi-benefici) dei modelli di congedo parentale\u00bb. Infine, il 27 gennaio 2025 l\u2019omonima commissione del Consiglio degli Stati (CSSS-S) ha dato seguito a due iniziative cantonali dei Cantoni di Ginevra (24.301) e del Giura (24.310) volte a introdurre un congedo parentale.
Il Consiglio federale non ritiene dunque opportuno che il Parlamento gli trasmetta un mandato obbligatorio su questo punto adottando la presente mozione, tanto pi\u00f9 che il recepimento della direttiva imporrebbe di riprendere il minimo previsto. La CSSS-S ha respinto altre due iniziative cantonali, dei Cantoni del Vallese (24.305) e del Ticino (24.311), che propongono un modello preciso di congedo parentale. Questa decisione mostra che la commissione vuole lasciare la discussione aperta a questo stadio e non vuole essere vincolata a un modello preciso. Inoltre, il modello proposto in queste due iniziative non soddisfa le esigenze della direttiva (UE) 2019/1158.
Non \u00e8 nemmeno opportuno recepire una direttiva in materia di lavoro in maniera isolata, senza un approccio politico generale. Il suddetto rapporto rileva anche che n\u00e9 gli accordi settoriali con l\u2019UE n\u00e9 gli sforzi attualmente profusi per estenderli includono le direttive esaminate. Su quest\u2019ultimo punto, la conclusione dei negoziati materiali a fine dicembre 2024 non ha cambiato nulla. Gli atti dell\u2019UE che entrano nel campo degli accordi negoziati sarebbero per contro recepiti, il che include in particolare un allineamento delle regole relative ai lavoratori distaccati in relazione all\u2019Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC).