Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di procedere ai necessari adeguamenti giuridici affinch\u00e9 le persone che hanno concluso i propri studi presso una scuola universitaria debbano rimborsare i costi di formazione e di studio se non lavorano con un tasso di attivit\u00e0 pari almeno all\u201980 per cento.
","ReasonText":"Gi\u00e0 nel preventivo 2025 il bilancio della Confederazione presentava un saldo finanziario di -\u00a0729 milioni di franchi e questo deficit continuer\u00e0 a salire negli anni a venire (-\u00a01185 milioni nel 2026, -\u00a02526 milioni nel 2027 e -\u00a02536 milioni nel 2028). La Confederazione deve dunque risparmiare oltre sei miliardi di franchi (cfr. Messaggio sul Preventivo 2025 con PICF 2026-28, Volume 1, p. 9).
Nel preventivo 2025 sono previsti sussidi federali all\u2019istruzione per borse di studio nel livello di formazione terziario per 25 milioni di franchi (A231.0264). In aggiunta a ci\u00f2, la Confederazione versa 10 milioni di franchi per borse di studio a studenti stranieri in Svizzera (A231.0270). Altri contributi alle borse di studio sono previsti nella Cooperazione internazionale in materia di educazione (A 231.0271) e nella Garanzia della qualit\u00e0 del sistema universitario (A231.0266). L\u2019ammontare delle borse di studio che la Confederazione verser\u00e0 nel 2025 \u00e8 dunque di circa 30 milioni di franchi.
Alla luce della situazione precaria delle finanze federali, per le borse di studio risulta opportuno sancire il principio delle prestazioni. Gli studenti che hanno beneficiato di aiuti statali devono essere integrati il pi\u00f9 rapidamente possibile nel mercato del lavoro e, idealmente, a tempo pieno. Solo cos\u00ec vale la pena investire nella loro formazione e questi ex studenti possono restituire qualcosa alla collettivit\u00e0, in particolare ai contribuenti. Gli studenti che invece non lavorano con un tasso di occupazione pari almeno all\u201980 per cento devono restituire la borsa di studio di cui hanno beneficiato.
Il compito di disciplinare i costi di formazione e di studio, le borse di studio e il finanziamento da parte dei fruitori (p. es. tasse universitarie) e, di conseguenza, un eventuale rimborso dei costi di formazione e di studio e delle borse di studio spetta alle scuole universitarie e agli enti cantonali responsabili, ai due PF, al Consiglio dei PF e alla Confederazione in quanto proprietaria.
Per quanto riguarda la concessione di borse di studio e di prestiti, vale a dire l\u2019oggetto della presente mozione, la decisione spetta agli uffici cantonali delle borse di studio sulla base della loro legislazione. Il principio delle prestazioni menzionato dall\u2019autore della mozione \u00e8 valido nel settore universitario svizzero e dunque anche per quanto riguarda le borse di studio. Per accedere alle universit\u00e0 \u00e8 richiesto il conseguimento di una maturit\u00e0 (liceale, professionale o specializzata); l\u2019avanzamento nella carriera studentesca dipende dai risultati ottenuti. I Cantoni sostengono con contributi di formazione gli studenti in condizioni finanziarie difficili, ma solamente se le prestazioni di formazione sono soddisfatte. Il diritto ai contributi \u00e8 di conseguenza subordinato al rispetto di una durata massima dello studio e decade se la persona cambia pi\u00f9 volte indirizzo di studi. Spesso i Cantoni prevedono il rimborso delle borse di studio nei casi in cui gli studi vengono interrotti senza una ragione valida (cfr. p. es. art. 19 cpv. 3 legge sugli aiuti allo studio del Cantone Berna, BSG 438.31).
Stando alla rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera, nel 2023 il tasso di attivit\u00e0 di equivalenti a tempo pieno nella fascia di et\u00e0 25 \u2013 39 con un titolo del livello terziario era relativamente alto (85 %).
Con il Concordato intercantonale sulle borse di studio entrato in vigore il 1\u00b0 marzo 2013 \u2013 contenente gli standard minimi e i principi per l\u2019assegnazione di sussidi all\u2019istruzione \u2013 \u00e8 stato avviato un processo di armonizzazione. A sostegno dell\u2019armonizzazione intercantonale delle borse di studio a livello terziario, la Confederazione eroga un contributo di 25 milioni di franchi all\u2019anno versato ai Cantoni sotto forma di importi forfettari in modo proporzionale alla popolazione residente. Nell\u2019ambito della sua competenza legislativa di principio (art. 66 Cost.) la Confederazione potrebbe far dipendere l\u2019assegnazione dei contributi dal loro rimborso, ma a livello concreto l\u2019organizzazione andrebbe comunque lasciata ai Cantoni. Non \u00e8 quindi possibile attuare la mozione fornendo direttive federali ai Cantoni in quanto ci\u00f2 significherebbe andare oltre la competenza di principio.