L\u2019articolo\u00a07 della legge sull\u2019asilo disciplina in maniera chiara come fornire la prova della qualit\u00e0 di rifugiato: chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile (con una probabilit\u00e0 preponderante) la sua qualit\u00e0 di rifugiato.
Sempre pi\u00f9 indizi suggeriscono che l\u2019articolo\u00a07 LAsi non \u00e8 applicato correttamente nel caso delle Afghane.
Dalla modifica della prassi, praticamente tutte le Afghane ottengono l\u2019asilo. Il consigliere federale Jans continua tuttavia ad assicurare che ogni caso \u00e8 esaminato individualmente, nonostante la quota di riconoscimento del 98\u00a0per cento. A suo avviso, il rigetto di circa il 2\u00a0per cento delle domande d\u2019asilo dimostra che vi sono tuttora esami individuali (24.7428). Il 27\u00a0maggio 2024 ha ancora confermato che questa modifica della prassi non comporta affatto un automatismo e che la SEM continua a esaminare ogni singola domanda d\u2019asilo presentata da una donna o una ragazza afghana (23.4241).
Il 10\u00a0dicembre 2024 la NZZ ha rivelato che le Afghane devono semplicemente compilare un questionario, senza essere sentite di persona.
Una ricerca del Nebelspalters del 19\u00a0dicembre 2024 ha fornito precisazioni su tale (discutibile) questionario: alla SEM bastano sette domande per decidere sulle domande d\u2019asilo delle Afghane.
3. Ogni Afghana che giunge in Svizzera e presenta una domanda d\u2019asilo \u00e8 sentita di persona e in maniera esaustiva in merito ai suoi motivi d\u2019asilo, tranne in caso di procedura Dublino. La SEM esegue una procedura individuale per tutte le Afghane presenti in Svizzera che presentano una seconda domanda in seguito al cambio di prassi. Come per tutti gli altri Paesi d\u2019origine, la domanda deve essere motivata e presentata per scritto (cfr. art. 111c cpv. 1 LAsi). Queste procedure successive, svolte per iscritto, non escludono la possibilit\u00e0 di svolgere, se necessario, un\u2019audizione individuale per stabilire i fatti.
4./5./7. Il questionario non basta, da solo, per essere riconosciuto come rifugiato. Rientra tra le misure istruttorie ed \u00e8 importante in particolare nel quadro del controllo di sicurezza svolto nelle procedure successive riguardanti i cittadini dell\u2019Afghanistan, l\u2019unico Paese d\u2019origine per cui \u00e8 previsto questo modulo. Anche nelle procedure successive in forma scritta la SEM esamina se la persona adempie la qualit\u00e0 di rifugiato. Valuta se il questionario \u00e8 stato compilato di persona e in maniera veritiera, applicando i medesimi criteri previsti per tutte le misure istruttorie nel settore dell\u2019asilo: i fatti devono essere comprovati o perlomeno essere resi credibili.
6. Non \u00e8 possibile fornire informazioni sul numero di persone autorizzate a entrare in Svizzera in quanto famigliari di un\u2019Afghana riconosciuta come rifugiata in seguito al cambio di prassi. I motivi per cui alle persone \u00e8 riconosciuto lo status di rifugiato non sono infatti rilevati dalle statistiche. Tra il cambio di prassi del 17 luglio 2023 e fine novembre 2024, 30 adulti afghani di sesso maschile sono stati autorizzati a entrare in Svizzera nel quadro del ricongiungimento familiare secondo l\u2019articolo 51 capoversi 1 e 4 LAsi. La Confederazione rimborsa in maniera forfettaria ai Cantoni i costi dell\u2019aiuto sociale per tutte le persone entrate in Svizzera che hanno ottenuto l\u2019asilo e non esercitano un\u2019attivit\u00e0 lucrativa. Questa somma forfettaria globale, pari a circa 1500 franchi al mese per persona, \u00e8 versata per cinque anni al massimo. Il versamento e l\u2019impostazione dell\u2019aiuto sociale rientrano nella competenza dei Cantoni.
La Confederazione pu\u00f2 assumersi le spese di entrata delle persone autorizzate a entrare in Svizzera in vista dello svolgimento di una procedura d'asilo o nel quadro del ricongiungimento familiare (art. 92 cpv. 1 LAsi in combinato disposto con l'art. 53 lett. d dell\u2019ordinanza 2 sull\u2019asilo; RS 142.312). Le domande di assunzione delle spese d\u2019entrata non sono rilevate statisticamente e pertanto non \u00e8 possibile suddividere per Paese i costi assunti. In generale, le spese d\u2019entrata assunte dalla Confederazione per tutti i Paesi d\u2019origine sono contenute: nel 2023 sono ammontate a circa 50 000 franchi; nel 2024 a circa 10 000 franchi.
8. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole che la Svizzera non fa parte dell\u2019Unione europea (UE) e pertanto non \u00e8 vincolata n\u00e9 al diritto d\u2019asilo dell\u2019UE n\u00e9 alle sentenze della Corte di giustizia dell\u2019UE (CGUE). La SEM, pur riconoscendo la peculiarit\u00e0 della situazione delle donne e ragazze afghane, ha sempre esaminato in maniera individuale ogni domanda d\u2019asilo di queste persone e continuer\u00e0 a farlo. Nell\u2019esame di queste domande la SEM \u00e8 pi\u00f9 severa della CGUE che, per la concessione dell\u2019asilo, non ritiene necessario un esame individuale del rischio di persecuzione.
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