Message sur l\u2019arm\u00e9e 2025 : le Conseil f\u00e9d\u00e9ral am\u00e9liore l\u2019efficacit\u00e9 contre les cibles au sol et l\u2019infrastructure informatique de la troupe
Lors de sa s\u00e9ance du 26 f\u00e9vrier 2025, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a approuv\u00e9 le message sur l\u2019arm\u00e9e 2025. Il soumet au Parlement des cr\u00e9dits d\u2019engagement \u00e0 hauteur de 1,7 milliard de francs. Sur ce montant, il est pr\u00e9vu d\u2019investir environ 1,5 milliard dans des acquisitions d\u2019armement. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demande \u00e9galement 185 millions pour des projets immobiliers du DDPS. De plus, il pr\u00e9sente une nouvelle fois aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales un arr\u00eat\u00e9 sur la mise hors service de l\u2019avion de combat F-5 Tiger.
Vu les d\u00e9veloppements de la politique de s\u00e9curit\u00e9 en Europe, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le Parlement se sont prononc\u00e9s en faveur du renforcement de la capacit\u00e9 de d\u00e9fense de l\u2019Arm\u00e9e suisse. Il existe des lacunes capacitaires en particulier dans les domaines de la conduite et de la mise en r\u00e9seau, du renseignement int\u00e9gr\u00e9 et des capteurs, mais aussi dans les effets obtenus contre des cibles au sol ainsi que dans le cyberespace et l\u2019espace \u00e9lectromagn\u00e9tique. Le programme d\u2019armement 2025 vise \u00e0 combler une partie de ces lacunes.
Nouveau syst\u00e8me d\u2019artillerie \u00e0 roues
Avec le programme d\u2019armement 2025, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose un cr\u00e9dit d\u2019engagement destin\u00e9 \u00e0 l\u2019acquisition d\u2019un nouveau syst\u00e8me d\u2019artillerie \u00e0 roues. Le syst\u00e8me retenu est l\u2019AGM (Artillery Gun Module) de l\u2019entreprise allemande KNDS, qui utilisera le Piranha IV comme plateforme. Sa port\u00e9e est de 50 km. Il remplacera l\u2019obusier blind\u00e9 M-109. Le cr\u00e9dit d\u2019engagement de 850 millions de francs permettra l\u2019acquisition de 32 unit\u00e9s, moyens logistiques, munitions d\u2019instruction et d\u2019engagement et simulateurs inclus.
Un cr\u00e9dit d\u2019engagement de 255 millions de francs doit en outre permettre la remise en \u00e9tat de la flotte de Leopard 2 engag\u00e9e et 35 millions de francs sont pr\u00e9vus pour le maintien de la valeur du char de d\u00e9pannage 01.
Cr\u00e9ation d\u2019un r\u00e9seau num\u00e9rique et mise en r\u00e9seau des troupes
Quatre projets d\u2019armement ont pour but d\u2019am\u00e9liorer la capacit\u00e9 de conduite et la mise en r\u00e9seau des troupes. Le premier cr\u00e9dit d\u2019engagement (110 millions) vise \u00e0 d\u00e9velopper l\u2019infrastructure informatique de la troupe. Le deuxi\u00e8me (72 millions) servira \u00e0 introduire divers logiciels afin de pouvoir \u00e9changer des donn\u00e9es de mani\u00e8re rapide, s\u00fbre et standardis\u00e9e. Le troisi\u00e8me (30 millions) pr\u00e9voit de d\u00e9manteler l\u2019environnement de test et d\u2019int\u00e9gration sur la place d\u2019armes de D\u00fcbendorf et de le recr\u00e9er sur la place d\u2019armes de Frauenfeld. Le quatri\u00e8me (50 millions) consiste \u00e0 r\u00e9duire et harmoniser le nombre de proc\u00e9d\u00e9s de chiffrement.
Deux autres cr\u00e9dits d\u2019engagement permettront d\u2019\u00e9largir les capacit\u00e9s dans le domaine du renseignement int\u00e9gr\u00e9 et des capteurs. Il est aussi pr\u00e9vu d\u2019acqu\u00e9rir des radars passifs suppl\u00e9mentaires (80 millions), plus difficiles \u00e0 localiser que les radars actifs, afin de compl\u00e9ter l\u2019image de la situation a\u00e9rienne. Enfin, davantage de formations seront \u00e9quip\u00e9es de mini-drones (30 millions), qui am\u00e9liorent l\u2019exploration tactique de l\u2019espace proche du sol.
Construction d\u2019un nouveau centre m\u00e9dical et d\u2019un cantonnement mobile
Dans le programme immobilier du DDPS 2025, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soumet des cr\u00e9dits d\u2019engagement pour un montant de 185 millions de francs. Un nouveau centre m\u00e9dical r\u00e9gional sera construit sur la place d\u2019armes de Monteceneri (21 millions). Il s\u2019agit de concentrer sur un seul site au lieu de trois la prise en charge m\u00e9dicale stationnaire et ambulatoire des militaires dans la partie italophone du pays. La construction d\u2019un cantonnement modulaire mobile sur la place d\u2019armes de Chamblon (24 millions) permettra en outre d\u2019accro\u00eetre la capacit\u00e9 d\u2019h\u00e9bergement de la troupe. Ce cantonnement pourra, au besoin, \u00eatre d\u00e9mont\u00e9 et remont\u00e9 ailleurs. La r\u00e9alisation de nombreux autres projets immobiliers de moindre envergure est \u00e9galement pr\u00e9vue, notamment des am\u00e9nagements et des mesures de maintien de la valeur dans des infrastructures existantes, le tout pour un montant de 140 millions de francs.
Mise hors service des F-5 Tiger
Dans le message sur l\u2019arm\u00e9e 2025, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose \u00e0 nouveau la mise hors service int\u00e9grale de la flotte des F-5-Tiger. Le service de vol devrait cesser d\u2019ici fin 2027 au plus tard. Il serait trop on\u00e9reux et impossible avec les ressources en personnel disponibles d\u2019exploiter trois flottes (F-5, F/A-18 et F35-A) parall\u00e8lement.
Apr\u00e8s la mise hors service int\u00e9grale des F-5 Tiger, la Patrouille Suisse aura perdu ses avions actuels. Le DDPS \u00e9tudie la possibilit\u00e9 de poursuivre l\u2019activit\u00e9 de l\u2019escadrille de voltige a\u00e9rienne avec un autre type d\u2019appareil, moins co\u00fbteux et qui g\u00e9n\u00e8re moins d\u2019\u00e9missions.
Objectif : 1 % du PIB d\u2019ici 2032
Le message sur l\u2019arm\u00e9e 2025 comprend des cr\u00e9dits d\u2019engagement pour un montant global d\u2019environ 1,7 milliard de francs. Les d\u00e9penses correspondantes seront inscrites au budget ordinaire de l\u2019arm\u00e9e et autoris\u00e9es ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e par le Parlement avec les budgets. Les d\u00e9penses se fondent sur l\u2019objectif du Parlement d\u2019allouer \u00e0 l\u2019arm\u00e9e des ressources \u00e9quivalant \u00e0 un pour cent du produit int\u00e9rieur brut d\u2019ici 2032.
","Proceedings":"D\u00e9p\u00eache ATS
Le National avalise le budget pour l'arm\u00e9e sans suppl\u00e9ment
Exercice r\u00e9ussi pour le nouveau chef du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de la d\u00e9fense, Martin Pfister, qui d\u00e9fendait pour la premi\u00e8re fois le budget de l'arm\u00e9e. Le National a avalis\u00e9 jeudi une enveloppe de 1,69 milliard. Le milliard suppl\u00e9mentaire pour les munitions a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demandait des cr\u00e9dits d'engagement de 1,69 milliard de francs pour 2025, dont 1,5 milliard pour le programme d'armement, notamment pour des nouveaux blind\u00e9s. Ces d\u00e9penses se fondent sur l'objectif du Parlement d'allouer \u00e0 l'arm\u00e9e 1% du PIB d'ici 2032.
Martin Pfister a rappel\u00e9 que, m\u00eame si le risque d'une attaque traditionnelle directe sur la Suisse est faible, l'arm\u00e9e doit avoir les capacit\u00e9s de d\u00e9fendre le pays. Mais la phase d'achat est longue. Il faut donc renforcer la capacit\u00e9 de d\u00e9fense rapidement.
\"Il y a urgence \u00e0 investir dans l'armement en raison de la situation g\u00e9opolitique et des d\u00e9lais d'achat\", a expliqu\u00e9 Jacques Nicolet (UDC/VD) au nom de la commission des finances. \"L\u2019objectif est d\u2019augmenter notre capacit\u00e9 \u00e0 durer\", a avanc\u00e9 Jacqueline de Quattro (PLR/VD) pour la commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9.
Trop timide ou d\u00e9connect\u00e9
Pour l'UDC, le programme du Conseil f\u00e9d\u00e9ral est encore trop timide. \"C'est le strict minimum\", a argu\u00e9 Jean-Luc Addor (UDC/VS). Et de mentionner notamment la modernisation des chars Leopard. \"Les moyens sont insuffisants pour garantir l'\u00e9quipement des troupes\". Le PLR a aussi rappel\u00e9 que la situation avait \"dramatiquement chang\u00e9\".
La gauche s'est ardemment oppos\u00e9e au cr\u00e9dit pour le programme d'armement. Sarah Wyss (PS/BS) a appel\u00e9 le gouvernement \u00e0 prioriser les achats et de pr\u00e9senter des solutions visant \u00e0 r\u00e9soudre les probl\u00e8mes dans l'arm\u00e9e. Et de demander un contre-financement qui n'aurait pas d'incidence sur les autres domaines th\u00e9matiques.
Fabian Molina (PS/ZH) a plaid\u00e9 pour que le programme soit adapt\u00e9 aux menaces. Selon lui, le programme se base sur le sc\u00e9nario improbable d'une guerre terrestre conventionnelle. Mais il doit r\u00e9pondre aux d\u00e9fis r\u00e9els que sont les menaces hybrides, les cyberattaques, les dangers terroristes et les catastrophes graves. \"Les v\u00e9ritables menaces sont ailleurs\", a plaid\u00e9 Pierre-Alain Fridez (PS/JU).
Chars
Le Zurichois a encore livr\u00e9 un plaidoyer contre les chars de combat. \"Dans une guerre terrestre, ils sont trop vuln\u00e9rables.\" Et le Jurassien de pr\u00e9ciser que les armes qui permettent de les d\u00e9truire sont multiples et bon march\u00e9. En vain.
Le cr\u00e9dit de 255 millions de francs destin\u00e9 \u00e0 la remise en \u00e9tat des chars 87 Leopard ne sera pas supprim\u00e9. Ni d'ailleurs r\u00e9hauss\u00e9, comme le demandait l'UDC.
De l'autre c\u00f4t\u00e9 de l'\u00e9chiquier politique, l'UDC aurait voulu augmenter le cr\u00e9dit \u00e0 1,06 milliard. Au final les deux propositions ont \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9es. Les deux camps n'ont pas eu plus de chance avec le cr\u00e9dit de 850 millions pour l'appui de feu indirect \u00e0 moyenne distance. Celui-ci ne sera ni augment\u00e9, ni supprim\u00e9.
Pas plus pour des munitions
Le National a \u00e9galement rejet\u00e9 par 97 voix contre 77 un cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire de 1 milliard pour acheter des munitions pour le syst\u00e8me de d\u00e9fense sol-air de longue et moyenne port\u00e9es ainsi que pour des syst\u00e8mes d'appui de feu indirect \u00e0 moyenne distance.
Pour Jean-Luc Addor (UDC/VS), \"cela n'a aucun sens d'acqu\u00e9rir des syst\u00e8mes de d\u00e9fense sol-air ou d'artillerie sans les munitions\". Et Heinz Theiler (PLR/SZ) de rappeler que les d\u00e9lais d'achat sont de cinq \u00e0 six ans. Il faut donc r\u00e9agir \u00e0 temps aux menaces.
Linda de Ventura (PS/SH) a critiqu\u00e9 une d\u00e9cision prise en quelques minutes en commission. La question du financement de ce milliard suppl\u00e9mentaire n'a pas \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a renonc\u00e9 \u00e0 demander un tel cr\u00e9dit pour des raisons financi\u00e8res, a rappel\u00e9 M. Pfister. \"Ces moyens financiers suppl\u00e9mentaires manquent actuellement\", a-t-il dit appelant les parlementaires \u00e0 refuser le suppl\u00e9ment. Ses arguments ont fait mouche.
Nouveaux blind\u00e9s
Outre les chars Leopard, il est notamment pr\u00e9vu d'acheter un nouveau syst\u00e8me d'artillerie \u00e0 roues pour remplacer l'obusier blind\u00e9 M-109. Prix annonc\u00e9: 850 millions pour 32 unit\u00e9s, moyens logistiques, munitions d'instruction et d'engagement et simulateurs inclus. Et 35 millions sont pr\u00e9vus pour le maintien de la valeur du char de d\u00e9pannage 01.
Quatre projets concernent la communication des troupes. Un cr\u00e9dit de 110 millions est pr\u00e9vu pour d\u00e9velopper l'infrastructure informatique des troupes. 72 millions sont pr\u00e9vus pour divers logiciels permettant d'\u00e9changer les donn\u00e9es de mani\u00e8re rapide, s\u00fbre et standardis\u00e9e.
L'environnement de test de la place d'armes de D\u00fcbendorf (ZH) doit \u00eatre d\u00e9mantel\u00e9 et remont\u00e9 \u00e0 Frauenfeld pour 30 millions de francs. Le dernier cr\u00e9dit, de 50 millions, doit permettre d'harmoniser le nombre de proc\u00e9d\u00e9s de chiffrement.
L'arm\u00e9e doit \u00e9galement pouvoir acqu\u00e9rir des radars passifs suppl\u00e9mentaires pour 80 millions de francs. Et les mini-drones pour l'exploration tactique de l'espace proche du sol doivent b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 davantage de formation. Un budget de 30 millions est pr\u00e9vu \u00e0 cet effet.
Immobilier
Le programme immobilier doit disposer d'un cr\u00e9dit de 185 millions. Les r\u00e9gions italophones ne b\u00e9n\u00e9ficieront plus que d'un seul centre de prise en charge m\u00e9dicale au lieu de trois. Un centre doit \u00eatre construit pour 21 millions de francs sur la place d'armes de Monteceneri.
Un cantonnement modulaire mobile doit \u00eatre install\u00e9 sur la place d'armes de Chamblon (VD) afin d'accro\u00eetre la capacit\u00e9 d'h\u00e9bergement pour un co\u00fbt de 24 millions. Enfin, de nombreux autres projets immobiliers sont pr\u00e9vus. Le budget est de 140 millions.
D\u00e9p\u00eache ATS
Le Parlement approuve le budget de l'arm\u00e9e sans suppl\u00e9ment
Le Parlement a approuv\u00e9 le budget de l'arm\u00e9e 2025. A l'instar du National, le Conseil des Etats a refus\u00e9 mercredi, par 30 voix contre 13, un milliard de francs de plus pour des munitions. La mise hors-service des Tiger F-5 a aussi \u00e9t\u00e9 valid\u00e9e de justesse.
La courte majorit\u00e9 de la commission pr\u00e9paratoire r\u00e9clamait ce milliard suppl\u00e9mentaire afin d'acheter des munitions pour les syst\u00e8mes de d\u00e9fense sol-air et \u00e0 l'appui de feu indirect \u00e0 moyenne distance.
La Suisse doit pouvoir conclure des contrats en temps voulu et s'assurer des cr\u00e9neaux de livraison, a fait valoir Andrea Gm\u00fcr-Sch\u00f6nenberger (Centre/LU) pour la commission. Et d'ajouter que cela ne sert \u00e0 rien d\u2019avoir des armes modernes si elles ne peuvent \u00eatre utilis\u00e9es que sur une courte dur\u00e9e en raison d'un manque de munitions.
Pascal Broulis (PLR/VD) a au contraire rappel\u00e9 qu'au vu de la situation des finances f\u00e9d\u00e9rales, il faut fixer des priorit\u00e9s dans les priorit\u00e9s. Et de rappeler qu'avant d'augmenter les d\u00e9penses pour les munitions, il faut notamment trouver comment financer les surco\u00fbts du F-35, d\u00e9velopper la cybers\u00e9curit\u00e9, stabiliser ou encore r\u00e9ussir les projets informatiques.
La Suisse a besoin de davantage de munitions, mais ajouter un milliard ici n'est pas la voie \u00e0 suivre, a compl\u00e9t\u00e9 Josef Dittli (PLR/UR). Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9tait aussi oppos\u00e9 \u00e0 cette proposition pour des raisons financi\u00e8res. Les moyens font d\u00e9faut, a relev\u00e9 le ministre de la d\u00e9fense Martin Pfister.
Le National avait aussi refus\u00e9 en juin ce cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire.
1,5 milliard pour l'armement
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demandait des cr\u00e9dits d'engagement de 1,69 milliard de francs pour 2025, dont 1,5 milliard pour le programme d'armement, notamment pour des nouveaux blind\u00e9s. Ces d\u00e9penses se fondent sur l'objectif du Parlement d'allouer \u00e0 l'arm\u00e9e 1% du PIB d'ici 2032.
Franziska Roth (PS/SO) a tent\u00e9 de biffer le cr\u00e9dit de 255 millions destin\u00e9 \u00e0 la remise en \u00e9tat des chars 87 Leopard et celui de 850 millions d\u00e9volu \u00e0 l'achat d'un nouveau syst\u00e8me d'artillerie \u00e0 roues pour remplacer l'obusier blind\u00e9 M-109.
Il n'est pas compr\u00e9hensible de d\u00e9penser le plus d'argent l\u00e0 o\u00f9 la menace est la plus faible. Cela revient \u00e0 ignorer la r\u00e9volution en marche sur le champ de bataille, a expliqu\u00e9 la Soleuroise. Et d'ajouter que la guerre entre l'Arm\u00e9nie et l'Azerba\u00efdjan \u00e0 l'\u00e9t\u00e9 2020 a montr\u00e9 que l'artillerie lourde et les chars sont impuissants contre des drones de combat bon march\u00e9.
Les troupes terrestres doivent \u00eatre form\u00e9es et il faut pour cela qu'elles soient \u00e9quip\u00e9es. Elles sont \u00e9galement indispensables pour regagner du terrain tout comme les chars et l'artillerie, a oppos\u00e9 Werner Salzmann (UDC/BE). Il a \u00e9t\u00e9 entendu. Les deux propositions ont \u00e9t\u00e9 balay\u00e9es respectivement par 35 voix contre 7 et par 36 voix contre 7.
Mise au rebut des Tiger F-5
Hannes Germann (UDC/SH) a lui plaid\u00e9 pour renoncer \u00e0 la mise hors-service int\u00e9grale de la flotte des F-5 Tiger d'ici fin 2027 au plus tard. Il s'agit de rallonger leur dur\u00e9e de vie jusqu'\u00e0 ce que des avions appropri\u00e9s soient disponibles pour la Patrouille suisse, \"ce bout de l'identit\u00e9 suisse\", a d\u00e9taill\u00e9 M. Germann. Et d'ajouter que le surco\u00fbt pour un seul F-35 co\u00fbte plus cher que de maintenir tous les avions n\u00e9cessaires pour la Patrouille suisse.
Les F-5 ne remplissent plus de fonctions militaires. Prolonger leur dur\u00e9e de vie serait trop co\u00fbteux et ne contribue pas \u00e0 la capacit\u00e9 de d\u00e9fense de la Suisse, a oppos\u00e9 Mme Gm\u00fcr-Sch\u00f6nenberger. Il faut employer les moyens limit\u00e9s \u00e0 disposition l\u00e0 o\u00f9 ils sont le plus utiles, a ajout\u00e9 Martin Pfister. Ils ont \u00e9t\u00e9 soutenus de justesse par 22 voix contre 20.
Secr\u00e9tariat de la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 (CPS)
","DraftText":null,"SubmittedText":null,"ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":null,"FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":null,"SubmittedBy":null,"BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1758108308000)\/","ResponsibleDepartment":6,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DDPS","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"9|24|48","Category":"IIIa/IV","Modified":"\/Date(1763091229667)\/","SubmissionDate":"\/Date(1740528000000)\/","SubmissionCouncil":null,"SubmissionCouncilName":null,"SubmissionCouncilAbbreviation":null,"SubmissionSession":5207,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique de s\u00e9curit\u00e9|Finances|Transports"}}