Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral investit un quart de milliard de francs pour renforcer la Gen\u00e8ve internationale
Lors de sa s\u00e9ance du 20 juin 2025, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a allou\u00e9 269 millions \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale. Il a adopt\u00e9 un paquet de mesures urgentes ainsi qu\u2019un nouveau message sur la Suisse en tant qu\u2019\u00c9tat h\u00f4te pour la p\u00e9riode 2026\u20132029. Ce faisant, il r\u00e9affirme le r\u00f4le central de Gen\u00e8ve dans la politique \u00e9trang\u00e8re suisse et sa place unique dans la gouvernance mondiale. Ces mesures r\u00e9pondent aux difficult\u00e9s financi\u00e8res des organisations internationales et \u00e0 la concurrence croissante entre \u00c9tats pour les accueillir. \u00c0 titre de comparaison, la contribution du DFAE \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale a atteint pr\u00e8s de 2 milliards de francs sur les quatre derni\u00e8res ann\u00e9es.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend consolider la position de Gen\u00e8ve et de la Suisse en tant que centre du multilat\u00e9ralisme. Il s\u2019agit \u00e0 la fois de renforcer la tradition humanitaire de Gen\u00e8ve, notamment la d\u00e9fense du droit international, et de positionner la ville comme un hub d\u2019innovation pour la recherche de solutions face aux d\u00e9fis de la gouvernance des nouvelles technologies (p. ex. intelligence artificielle, informatique quantique).
Un syst\u00e8me multilat\u00e9ral sous pression
Ces derniers mois, la r\u00e9duction ou la suspension des contributions de certains \u00c9tats membres ont provoqu\u00e9 de graves tensions au sein d\u2019organisations internationales cl\u00e9s. Plusieurs institutions install\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve ont \u00e9t\u00e9 contraintes de revoir \u00e0 la baisse leurs budgets, de r\u00e9duire leurs effectifs, voire d\u2019envisager une relocalisation hors de Suisse. Dans le m\u00eame temps, la concurrence internationale pour accueillir des organisations multilat\u00e9rales s\u2019est fortement intensifi\u00e9e.
Afin de pr\u00e9server l\u2019attractivit\u00e9 et la durabilit\u00e9 de la place genevoise, une r\u00e9ponse rapide et d\u00e9termin\u00e9e est n\u00e9cessaire, avant notamment que des projets de relocalisation aujourd\u2019hui \u00e0 l\u2019\u00e9tude ne deviennent irr\u00e9versibles. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend ainsi r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019urgence des besoins financiers tout en soutenant des r\u00e9formes structurelles \u00e0 moyen terme. La Suisse assume ainsi sa responsabilit\u00e9 d\u2019\u00c9tat h\u00f4te fiable et confirme son attachement \u00e0 un syst\u00e8me international efficace et p\u00e9renne.
Des mesures urgentes et de nouveaux moyens pour renforcer le r\u00f4le d\u2019\u00c9tat h\u00f4te
Pour soutenir ces objectifs, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral alloue la somme de 269 millions en faveur de la Gen\u00e8ve internationale. Pour 2025, il a approuv\u00e9 un cr\u00e9dit additionnel de 21,5 millions de francs destin\u00e9 \u00e0 des mesures urgentes pour les besoins des organisations internationales bas\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve. Pour la p\u00e9riode 2026 \u00e0 2029, il sollicite aupr\u00e8s du Parlement un cr\u00e9dit de 130,4 millions de francs dans le cadre du nouveau message sur l\u2019\u00c9tat h\u00f4te. Ce budget inclut la poursuite des mesures d\u2019urgence en 2026 (21,5 millions). Le nouveau message s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 de la politique suisse d\u2019\u00c9tat h\u00f4te, tout en r\u00e9pondant aux incertitudes actuelles. Il d\u00e9finit des champs d\u2019action prioritaires, \u00e0 savoir l\u2019accueil, les infrastructures (notamment immobili\u00e8res), les partenariats et la gouvernance des nouvelles technologies.
Enfin, les remboursements de pr\u00eats \u00e0 la Fondation FIPOI (charg\u00e9e de la gestion des b\u00e2timents des organisations internationales) par certaines organisations internationales, seront suspendus en 2025 et 2026, \u00e0 hauteur de 19,3 et 19,4 millions de francs comme mesure imm\u00e9diate de stabilisation. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose \u00e9galement un pr\u00eat sans int\u00e9r\u00eat de 78 millions de francs sur 50 ans \u00e0 la FIPOI, destin\u00e9 \u00e0 financer la r\u00e9novation urgente d\u2019un tiers de son parc immobilier.
Gen\u00e8ve, pilier du multilat\u00e9ralisme et lieu d\u2019innovation
Gen\u00e8ve s\u2019est affirm\u00e9e depuis des d\u00e9cennies comme l\u2019un des centres mondiaux de la diplomatie multilat\u00e9rale. La Suisse accueille aujourd\u2019hui 46 organisations internationales, dont 43 \u00e0 Gen\u00e8ve (trois autres sont pr\u00e9sentes \u00e0 Berne et \u00e0 B\u00e2le), plusieurs centaines d\u2019ONG, ainsi que des institutions acad\u00e9miques et de recherche de premier plan, sans oublier un secteur priv\u00e9 particuli\u00e8rement dynamique. Enfin, 183 \u00c9tats membres de l\u2019ONU sont repr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 Gen\u00e8ve.
Cet \u00e9cosyst\u00e8me unique favorise tant la cr\u00e9ation de normes internationales que le d\u00e9veloppement de solutions innovantes aux grands d\u00e9fis mondiaux \u2013 qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019humanitaire, de droits humains, de sant\u00e9 mondiale, de commerce, d\u2019environnement, de d\u00e9sarmement ou de diplomatie scientifique. La Conf\u00e9d\u00e9ration, aux c\u00f4t\u00e9s du canton et de la ville de Gen\u00e8ve, a fortement contribu\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir la r\u00e9putation de Gen\u00e8ve comme \u00ab\u202fcapitale du multilat\u00e9ralisme\u202f\u00bb.
\u00c0 elle seule, la contribution du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE), en tant qu\u2019\u00c9tat h\u00f4te et \u00c9tat donneur, \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale s\u2019est \u00e9lev\u00e9e \u00e0 environ 2 milliards de francs au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es. En retour, le rayonnement international de Gen\u00e8ve g\u00e9n\u00e8re un impact \u00e9conomique estim\u00e9 \u00e0 4 milliards de francs par an sur le PIB suisse.
Une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e entre la Conf\u00e9d\u00e9ration, le canton et la ville
L\u2019initiative du Conseil f\u00e9d\u00e9ral s\u2019inscrit dans une approche coordonn\u00e9e avec le canton et la ville de Gen\u00e8ve, ainsi qu\u2019avec des partenaires priv\u00e9s. Ainsi, le canton de Gen\u00e8ve et la Fondation Wilsdorf ont lanc\u00e9 une nouvelle fondation dot\u00e9e d\u2019un budget de base de 50 millions de francs sur cinq ans, destin\u00e9e \u00e0 compl\u00e9ter les mesures de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour la Gen\u00e8ve internationale de mani\u00e8re cibl\u00e9e.
De plus, le canton a pr\u00e9vu 10 millions de francs pour le soutien aux ONG. La ville de Gen\u00e8ve de son c\u00f4t\u00e9, participe aux efforts de la Conf\u00e9d\u00e9ration et du canton \u00e0 hauteur de 2 millions de francs. Cette collaboration tripartite illustre l\u2019engagement conjoint de tous les acteurs pour maintenir et renforcer la vocation internationale de Gen\u00e8ve.
","Proceedings":"Le Conseil national soutient la Gen\u00e8ve internationale
La Suisse doit renforcer sa position d'Etat h\u00f4te, dans un contexte de crises. Le Conseil national a avalis\u00e9 lundi par 114 voix contre 77 un plafond de d\u00e9penses de 122,6 millions de francs pour 2026-2029, principalement en faveur de la Gen\u00e8ve internationale.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9 en juin un paquet de mesures urgentes ainsi que le nouveau message sur la Suisse en tant qu'Etat h\u00f4te pour la p\u00e9riode 2026-2029. Le cr\u00e9dit-cadre est augment\u00e9 de 5% par rapport \u00e0 la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente pour renforcer l'accueil, les infrastructures, les partenariats et la gouvernance des nouvelles technologies.
Le multilat\u00e9ralisme est en crise, les Etats-Unis se d\u00e9sengagent massivement, a rappel\u00e9 au nom de la commission pr\u00e9paratoire Nicolas Walder (Vert-e-s/GE). Il en va de la r\u00e9putation de la Suisse comme centre de dialogue.
Concurrence active
\"La concurrence ne dort pas, certaines organisations internationales pourraient quitter Gen\u00e8ve vers des villes moins ch\u00e8res\", a aussi rappel\u00e9 le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res Ignazio Cassis.
Au cr\u00e9dit-cadre demand\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'ajoutent 83 millions pour des mesures urgentes, en 2026, destin\u00e9s aux organisations en difficult\u00e9 de liquidit\u00e9s, a d\u00e9taill\u00e9 le Tessinois. Le troisi\u00e8me volet est un programme extraordinaire d'investissements immobiliers sur trois ans, sous la forme d'un pr\u00eat sans int\u00e9r\u00eats \u00e0 la Fondation des immeubles pour les organisations internationales \u00e0 hauteur de 78 millions de francs.
Bon pour l'\u00e9conomie
La Gen\u00e8ve internationale \"rapporte des milliards \u00e0 la Suisse\", a affirm\u00e9 de son c\u00f4t\u00e9 la centriste Elisabeth Schneider-Schneiter (BL), elle fait patrie de notre prosp\u00e9rit\u00e9, citant les emplois, la formation, la recherche et la r\u00e9putation de la place genevoise. \"Ce n'est pas un luxe, pas un hobby.\"
Le PLR a majoritairement soutenu le projet. Il s'agit d'une proposition \u00e9quilibr\u00e9e, a dit le Vaudois Laurent Wehrli. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral conna\u00eet la situation financi\u00e8re de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des solutions ont \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9es. L'augmentation du cr\u00e9dit-cadre sera ainsi compens\u00e9e au sein du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res.
Tentatives
Une partie des lib\u00e9raux-radicaux a tent\u00e9 de revenir au plafond de d\u00e9penses pr\u00e9c\u00e9dent, soit 103 millions de francs. \"La Conf\u00e9d\u00e9ration doit \u00e9conomiser afin d'avoir des finances saines\", a assur\u00e9 Hans-Peter Portmann, sans succ\u00e8s. On ne doit pas se laisser impressionner par des menaces vagues de d\u00e9localisation.
L'UDC a elle d\u00e9nonc\u00e9 la \"bureaucratie\" de la Gen\u00e8ve internationale et sa \"r\u00e9sistance\" aux r\u00e9formes n\u00e9cessaires. \"Les contribuables suisses ne doivent pas passer \u00e0 la caisse pour payer l'inefficacit\u00e9 des organisations internationales\", a critiqu\u00e9 Franz Gr\u00fcter (LU).
A l'oppos\u00e9, la gauche souhaitait aller plus loin que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et demandait un cr\u00e9dit d'engagement de 152 millions de francs. \"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris des mesures, mais trop peu et trop tard. La Gen\u00e8ve internationale est pourtant la carte de visite de la Suisse\", a lanc\u00e9, en vain \u00e9galement, Fabian Molina (PS/ZH).
Au vote sur l'ensemble, le National a suivi la proposition du gouvernement par 130 voix contre 64. Le dossier passe au Conseil des Etats.
43 OI \u00e0 Gen\u00e8ve
La Suisse accueille aujourd'hui 46 organisations internationales, dont 43 \u00e0 Gen\u00e8ve, plusieurs centaines d'ONG, ainsi que des institutions acad\u00e9miques et de recherche de premier plan. Enfin, 183 Etats membres de l'ONU sont repr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 Gen\u00e8ve.
L'initiative du Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'inscrit dans une approche coordonn\u00e9e avec le canton et la ville de Gen\u00e8ve, ainsi qu'avec des partenaires priv\u00e9s, la Fondation Wilsdorf en particulier, a aussi rappel\u00e9 Ignazio Cassis.
La Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil des Etats (CPE-E) a entam\u00e9 le traitement du message portant sur les moyens financiers n\u00e9cessaires pour maintenir la position de la Suisse en tant qu\u2019Etat h\u00f4te d\u2019organisations internationales et centre de gouvernance mondiale. En attendant des compl\u00e9ments d\u2019information, elle prendra ses d\u00e9cisions en d\u00e9but novembre.
En pr\u00e9sence du conseiller f\u00e9d\u00e9ral Ignazio Cassis, chef du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res, la commission s\u2019est pench\u00e9e sur le nouveau message sur la Suisse en tant qu\u2019\u00c9tat h\u00f4te pour la p\u00e9riode 2026\u20132029 (25.061) et, ce faisant, sur les moyens financiers n\u00e9cessaires pour consolider la position de la Gen\u00e8ve internationale et de la Suisse en tant que p\u00f4les du multilat\u00e9ralisme. Apr\u00e8s un d\u00e9bat approfondi, au sujet notamment de la concurrence croissante entre \u00c9tats pour accueillir les organisations internationales, et des r\u00e9ductions ou suspensions des contributions de certains \u00c9tats auxquelles ces derni\u00e8res font face, la CPE-E a d\u00e9cid\u00e9 de reporter sa d\u00e9cision \u00e0 sa s\u00e9ance du 6 novembre. D\u2019ici l\u00e0, elle souhaite recevoir des pr\u00e9cisions sur la probl\u00e9matique de la concurrence et sur les soutiens financiers de la Suisse aux organisations internationales.
Entam\u00e9 en octobre, la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil des Etats (CPE-E) a conclu son examen du message portant sur les moyens financiers n\u00e9cessaires pour maintenir la position de la Suisse en tant qu\u2019Etat h\u00f4te d\u2019organisations internationales et centre de gouvernance mondiale, et l\u2019a adopt\u00e9 par 10 voix contre 0 et 2 abstentions.
Lors de sa s\u00e9ance du 16 octobre, la commission avait entam\u00e9 le traitement du nouveau message sur la Suisse en tant qu\u2019\u00c9tat h\u00f4te pour la p\u00e9riode 2026\u20132029 (25.061) et, ce faisant, sur les moyens financiers n\u00e9cessaires pour consolider la position de la Gen\u00e8ve internationale et de la Suisse en tant que p\u00f4les du multilat\u00e9ralisme. La CPE-E avait d\u00e9cid\u00e9 de reporter sa d\u00e9cision \u00e0 sa s\u00e9ance de ce jour afin de pouvoir disposer d\u2019informations plus pr\u00e9cises sur la probl\u00e9matique de la concurrence et sur les soutiens financiers de la Suisse aux organisations internationales.
Apr\u00e8s une discussion au sujet de la concurrence croissante entre \u00c9tats pour accueillir les organisations internationales, et des r\u00e9ductions ou suspensions des contributions de certains \u00c9tats auxquelles ces derni\u00e8res font face, la Commission a d\u00e9cid\u00e9 par 10 voix contre 0 et 2 abstentions le plafond de d\u00e9penses de 122,6 millions de francs, telles que propos\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Elle n\u2019a pas donn\u00e9 suite, par 9 voix contre 3 et 0 abstention, \u00e0 une proposition visant \u00e0 augmenter le plafond de d\u00e9penses \u00e0 152,6 millions de francs. Une autre proposition proposant de r\u00e9duire ce plafond \u00e0 61,3 millions de francs a quant \u00e0 elle \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par 10 voix contre 2 et 0 abstention. Cette d\u00e9cision refl\u00e8te, pour la majorit\u00e9 de la commission, l\u2019importance accord\u00e9e \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale pour la politique \u00e9trang\u00e8re de la Suisse dans une p\u00e9riode incertaine. La majorit\u00e9 a \u00e9galement pris en compte les importantes retomb\u00e9es \u00e9conomiques de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de la Gen\u00e8ve internationale pour la Suisse. La minorit\u00e9 estime qu\u2019il n\u2019est pas appropri\u00e9 d\u2019augmenter les moyens financiers demand\u00e9s par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral par rapport \u00e0 la p\u00e9riode de financement pr\u00e9c\u00e9dente.
Secr\u00e9tariat de la Commission de politique ext\u00e9rieure (CPE)
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