Un numero significativo di aziende dell\u2019arco giurassiano beneficia attualmente dell\u2019indennit\u00e0 per lavoro ridotto (ILR) a causa del drastico calo delle ordinazioni, in particolare nei settori dei subappalti in ambito orologiero o della meccanica di precisione. L\u2019avvicinarsi della scadenza della durata massima di riscossione dell\u2019ILR di 18 mesi sta facendo emergere il timore di un\u2019ondata di licenziamenti. Prolungare in maniera specifica il diritto all\u2019ILR consentirebbe di evitare un\u2019emorragia di manodopera nell\u2019apparato industriale, che contribuisce fortemente alla prosperit\u00e0 del nostro Paese. Il fatto di mantenere l\u2019ecosistema produttivo permetter\u00e0 all\u2019industria di affrontare molto pi\u00f9 facilmente la ripresa prevista per inizio 2026, solitamente rapida nel settore. In caso contrario, si perderanno opportunit\u00e0 e la piazza industriale sar\u00e0 indebolita in modo permanente. Alla luce di quanto esposto, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. Quali disposizioni di legge dovrebbero essere modificate per consentire al Consiglio federale di estendere in maniera specifica a 24 mesi la durata massima di riscossione dell\u2019ILR?
2. Quante aziende e quanti posti di lavoro sono interessati nel 2025 dalla fine della durata massima di 18 mesi attualmente in vigore?
3. Quali sarebbero i costi approssimativi di un\u2019estensione a 24 mesi dell\u2019ILR per le aziende che raggiungeranno nel corso del 2025 la durata massima di 18 mesi, tenendo presente che non si tratta di una spesa pubblica ma di un investimento mirato dei fondi dell\u2019assicurazione contro la disoccupazione a favore della piazza industriale?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Domanda 1: nell\u2019ambito di un termine quadro di due anni l\u2019indennit\u00e0 per lavoro ridotto (ILR) \u00e8 in genere pagata durante al massimo dodici periodi di conteggio (art. 35 cpv. 1 legge sull\u2019assicurazione contro la disoccupazione, LADI; RS 837.0). Il Consiglio federale pu\u00f2 derogare a questa disposizione se in un certo momento il numero di preannunci \u00e8 superiore a quello di sei mesi prima e le previsioni della Confederazione sull\u2019evoluzione del mercato del lavoro non lasciano intravedere alcun miglioramento nei dodici mesi successivi. A queste condizioni, il Consiglio federale pu\u00f2 decidere a livello di ordinanza di prolungare temporaneamente la durata massima di riscossione delle prestazioni di sei periodi di conteggio (art. 35 cpv. 2 LADI). Il Consiglio federale si \u00e8 gi\u00e0 avvalso di questa possibilit\u00e0 e ha prolungato tale durata massima di sei periodi di conteggio dal 1\u00ba agosto 2024 al 31 luglio 2025, portandola a 18 periodi di conteggio (art. 57b ordinanza sull\u2019assicurazione contro la disoccupazione, OADI; RS 837.02). In assenza di segnali di miglioramento, il Consiglio federale pu\u00f2 nuovamente prolungare la durata massima di riscossione, nella fattispecie dal 1\u00ba agosto 2025 (art. 35 cpv. 3 LADI). Come indicato nel comunicato stampa del Consiglio federale del 16 aprile 2025, un\u2019analisi preliminare ha confermato che attualmente questo presupposto \u00e8 adempiuto. Il Consiglio federale discuter\u00e0 in merito a questo prolungamento il prima possibile.
Affinch\u00e9 il Consiglio federale possa prolungare la durata massima di riscossione delle prestazioni di 12 periodi di conteggio in un termine quadro di due anni \u2013 portandola quindi a 24 periodi di conteggio \u2013, bisognerebbe modificare l\u2019articolo 35 capoverso 2 LADI. In questo modo sarebbe possibile riscuotere l\u2019ILR durante l\u2019intero termine quadro. Una simile misura aumenterebbe il rischio che l\u2019ILR sostenga posti di lavoro che, nel lungo termine, non possono essere conservati, il che da un punto di vista di politica economica tenderebbe ad avere un effetto di conservazione strutturale. Attualmente, allo scadere del termine quadro di due anni, le aziende hanno gi\u00e0 la possibilit\u00e0 di aprire un termine quadro successivo e di chiedere nuovamente l\u2019ILR.
Domanda 2: le aziende che, a fine luglio 2025, avranno gi\u00e0 percepito 12 o pi\u00f9 mesi di ILR in un termine quadro in corso saranno direttamente interessate dalla scadenza del periodo di riscossione prolungato. Potranno percepire nuovamente 12 mesi di ILR non prima della scadenza del termine quadro in corso e dopo l\u2019apertura di un nuovo termine quadro. Per le aziende che, a fine luglio 2025, avranno percepito tra sette e 11 mesi di ILR in un termine quadro in corso, la possibile riscossione dei rimanenti cinque mesi del 2025 sar\u00e0 ridotta in maniera conseguente.
Il numero di aziende interessate dipende quindi da un lato dalla fine dei termini quadro in corso, dall\u2019altro dal fatto che le aziende non percepiscono ininterrottamente l\u2019ILR ogni mese. Poich\u00e9 non \u00e8 possibile stabilire se in futuro i criteri saranno soddisfatti, allo stesso modo non \u00e8 possibile a oggi quantificare il numero di aziende e lavoratori interessati. Tuttavia, le ILR percepite nel corso dell\u2019ultimo anno possono essere prese come indice di riferimento. Nel 2024, un totale di 188 aziende (il 16 % delle aziende beneficiarie dell\u2019ILR) ha richiesto l\u2019ILR per 1647 lavoratori (il 20 % dei lavoratori beneficiari dell\u2019ILR) durante sei o pi\u00f9 periodi di conteggio ILR. Ci\u00f2 corrisponde a 75,7 milioni di franchi di ILR, pari al 39 per cento dell\u2019importo erogato per il 2024. Se per l\u2019anno in corso la richiesta di ILR di queste aziende dovesse rimanere invariata, esse raggiungerebbero o supererebbero la fine della durata di riscossione ordinaria di 12 mesi il 31 luglio 2025.
Domanda 3: per prolungare la durata massima di riscossione a 24 mesi \u00e8 necessaria una modifica della legge. Un simile adeguamento non \u00e8 possibile nell\u2019ambito della procedura legislativa ordinaria entro la fine del 2025. Inoltre, i costi aggiuntivi inerenti al prolungamento della durata massima di riscossione da 18 a 24 mesi dipendono in buona parte dalla futura situazione economica delle aziende interessate e dalla riscossione attuale e soprattutto futura di ILR. Una quantificazione significativa non \u00e8 quindi possibile alla luce dell\u2019incertezza di questi fattori.
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