Sebbene si sostenga sempre che in Svizzera non si persegue una politica industriale, questa affermazione viene smentita se si considerano settori come l\u2019agricoltura, l\u2019industria finanziaria e il turismo. Quest\u2019ultimo, in particolare, viene sussidiato ogni anno direttamente e indirettamente con centinaia di milioni. A maggio 2025 il Sorvegliante dei prezzi ha emanato una decisione in base alla quale la piattaforma di prenotazione Booking.com B.V. deve abbassare i prezzi nel nostro Paese. La sua analisi ha infatti dimostrato che le commissioni applicate agli hotel svizzeri sono abusivamente elevate. \u00c8 inaccettabile che l\u2019industria del turismo venga sussidiata (per buoni motivi) con il denaro dei contribuenti e che allo stesso tempo le piattaforme di prenotazione alberghiera danneggino finanziariamente gli hotel con commissioni abusive. A tale riguardo si pongono le seguenti domande:
1. Poich\u00e9 in Svizzera i sussidi non devono essere indicati separatamente nell\u2019allegato al consuntivo della Confederazione, come \u00e8 invece consuetudine in altri Paesi, la prima domanda \u00e8: a quanto ammontano i sussidi annuali diretti e indiretti all\u2019industria del turismo? Chiediamo un elenco completo e dettagliato che includa sconti sull\u2019IVA, esenzioni fiscali sugli oli minerali per i veicoli battipista, sovvenzioni nell\u2019ambito della politica regionale e simili, nonch\u00e9 un elenco specifico per il settore alberghiero.
2. La decisione del Sorvegliante dei prezzi riguarda esclusivamente Booking.com (la piattaforma pi\u00f9 grande, con una quota di mercato di circa l\u201980 %) ed \u00e8 limitata a tre anni. Che cosa intende fare il Consiglio federale per eliminare in modo definitivo gli abusi legati alle commissioni eccessive di tutte le piattaforme?
3. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del fatto che le commissioni abusive sono il risultato di un potere di mercato e di estreme asimmetrie e che ci\u00f2 \u00e8 in contrasto con qualsiasi organizzazione normativa della concorrenza?
4. A quanto ammonta, secondo il Consiglio federale, il danno economico per il settore alberghiero? E a quanto ammonta il danno per i consumatori?
5. Quali leggi devono essere modificate per evitare tassi di commissione abusivi e per impedire ulteriori commissioni nascoste (come quelle per il posizionamento nelle liste di ricerca)?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Ad 1: Nel 2024 i sussidi diretti e indiretti versati dalla Confederazione ammontavano ai seguenti importi, erogati sotto forma di contributi a fondo perso: 57,1 milioni di franchi a Svizzera Turismo, 11,3 milioni di franchi tramite Innotour e 6,5 milioni di franchi tramite la Nuova politica regionale (NPR). Inoltre, sono stati concessi prestiti tramite la NPR e la Societ\u00e0 svizzera per il credito alberghiero (SCA) per un importo rispettivamente di 35,2 milioni e 30,8 milioni di franchi. Per il 2024 la perdita di entrate derivante dall\u2019applicazione di un\u2019aliquota IVA speciale sulle prestazioni di alloggio \u00e8 stimata intorno ai 280 milioni di franchi. Per lo stesso anno, le esenzioni dall\u2019imposta sugli oli minerali per i veicoli battipista ammontano a 9,8 milioni di franchi.
L\u2019aliquota IVA speciale e il sostegno finanziario della SCA sono specifici per il settore dell\u2019alloggio.
Ad 2 e 3: Le imprese che dominano il mercato possono abusare del loro potere e quindi danneggiare la concorrenza. Ci\u00f2 non \u00e8 conforme allo spirito di un\u2019economia di mercato. Pertanto, i comportamenti abusivi delle imprese dominanti e di quelle che dispongono di un potere di mercato relativo sono sanzionabili secondo la legge sui cartelli (LCart; RS 251). Inoltre, in virt\u00f9 della legge federale sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr; RS 942.20), il Sorvegliante dei prezzi pu\u00f2 intervenire nei confronti delle imprese che dominano il mercato. Tuttavia, queste due leggi non consentono di fissare un limite massimo delle commissioni \u00abdefinitivo e per tutte le piattaforme\u00bb, e secondo il Consiglio federale una limitazione di questo tipo non sarebbe nemmeno opportuna. Ad ogni modo, gli interventi della Commissione della concorrenza e del Sorvegliante dei prezzi (non ancora passati in giudicato) dimostrano che la normativa vigente \u00e8 efficace. Esiste inoltre una regolamentazione settoriale applicabile alle piattaforme di prenotazione nella legge federale contro la concorrenza sleale (LCSl; RS 241). L\u2019articolo 8a LCSl vieta infatti alle piattaforme di prenotazione alberghiera di utilizzare clausole di parit\u00e0. Il Consiglio federale non ritiene necessario adottare ulteriori norme in questo settore.
Ad 4: La LCart e la LSPr sono applicate dalle autorit\u00e0 competenti. Nel caso specifico, sono queste ultime a poter effettuare le stime richieste. Tuttavia, al Consiglio federale non risultano stime di questo tipo.
Ad 5: Ad eccezione dell\u2019articolo 8a LCSl, in Svizzera non esiste una regolamentazione settoriale specifica per le piattaforme di prenotazione alberghiera. Le norme corrispondenti dovrebbero quindi essere stabilite in una nuova legge o essere integrate in una legge orizzontale esistente. Andrebbe esaminato caso per caso quale variante sia la pi\u00f9 appropriata.
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