Il rapporto sulle emissioni di gas serra contemplate dalla legge sul CO2 e dall\u2019Accordo di Parigi, aggiornato ad aprile 2025, indica che il livello di emissioni totali della Svizzera \u00e8 rimasto invariato. Nel 2023 sono state emesse 42 tonnellate di CO2 equivalente (escluso il traffico aereo e marittimo internazionale), un aumento rispetto al 2022 e una riduzione di appena il 19,8 per cento rispetto al 1990, nonostante l\u2019obiettivo per il 2020 fosse il 20 per cento. Questa quantit\u00e0 \u00e8 di gran lunga superiore all\u2019obiettivo intermedio per il periodo 2021\u20132030, ossia 34 milioni di tonnellate di CO2 equivalente. Il valore ideale per il 2030 (una riduzione del 50 per cento rispetto al 1990) \u00e8 di circa 26 milioni di tonnellate di CO2, quasi il 40 per cento in meno rispetto alla quantit\u00e0 emessa nel 2023. Se in Svizzera da una parte le emissioni di gas serra del settore domestico e di quello industriale sono diminuite, dall\u2019altra quelle del settore dei trasporti sono passate dal 27 per cento nel 1990 al 33,6 per cento nel 2024.
Per quanto riguarda la compensazione delle emissioni di CO2 all\u2019estero, secondo una recente inchiesta della rivista Beobachter fino a oggi \u00e8 stato effettuato solo lo 0,04 per cento delle compensazioni previste entro il 2030.
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1) Fino a oggi sono stati trasferiti dall\u2019estero alla Svizzera 13 649 certificati di riduzione delle emissioni (un certificato corrisponde a una riduzione delle emissioni pari a 1 t CO\u2082eq). La quota dello 0,04 per cento menzionata nell\u2019interrogazione \u00e8 pertanto matematicamente corretta. Tuttavia non \u00e8 pertinente raffrontare i certificati finora trasferiti con il volume complessivo atteso: quest\u2019ultimo corrisponde a una stima basata su ipotesi che possono variare, in particolare per quanto riguarda gli effetti di altri strumenti di politica climatica e l\u2019evoluzione delle importazioni di carburanti fossili. Il volume attuale rispecchia perlopi\u00f9 una fase iniziale caratterizzata da una curva di apprendimento molto ripida. Dal lancio dei progetti, le capacit\u00e0 di attuazione e verifica sono state potenziate. Nei prossimi anni sar\u00e0 possibile valutare in modo pi\u00f9 attendibile lo sviluppo.
2) Secondo l\u2019inventario svizzero dei gas serra pubblicato il 15 aprile 2025, nel 2023 le emissioni di gas serra della Svizzera (senza il bilancio dei gas serra da uso del territorio, per la prima volta considerato direttamente) si sono attestate a 40,8 milioni di t CO\u2082eq, vale a dire circa un milione di tonnellate al di sotto del valore relativo al 2022. Tenendo conto anche del bilancio dei gas serra da uso del territorio secondo l\u2019obiettivo dell\u2019Accordo di Parigi nonch\u00e9 l\u2019articolo 131 capoverso 5 dell\u2019ordinanza sul CO\u2082 (RS 641.711), nel 2023 le emissioni di gas serra hanno segnato un leggero aumento rispetto al 2022. Il bilancio delle emissioni da uso del territorio \u00e8 soggetto a notevoli fluttuazioni annue. Mentre negli ultimi anni la vegetazione e i suoli nel loro complesso hanno assorbito pi\u00f9 CO\u2082 di quello rilasciato, il bilancio del 2023 \u00e8 esattamente inverso: \u00e8 stato rilasciato pi\u00f9 CO\u2082 di quello assorbito. Ci\u00f2 \u00e8 riconducibile in primo luogo alle condizioni meteorologiche (temperature e precipitazioni). Anche in futuro il bilancio dei gas serra da uso del territorio presenter\u00e0 fluttuazioni di questo tipo. Per questo motivo, spesso non \u00e8 opportuno prendere in considerazione singoli anni. Inoltre, lo sviluppo futuro \u00e8 difficile da prevedere.
3) Il Consiglio federale segue costantemente l\u2019andamento delle emissioni di gas serra. Se i provvedimenti adottati dovessero risultare insufficienti, sulla base dell\u2019articolo 4 capoverso 5 della legge sul CO\u2082 (RS 641.71), la Confederazione potrebbe acquisire gli attestati internazionali necessari al raggiungimento degli obiettivi. Probabilmente nel 2027 il Consiglio federale organizzer\u00e0 un dibattito sul raggiungimento degli obiettivi nel 2030. In tale occasione presenter\u00e0 cifre pi\u00f9 dettagliate sui costi di un eventuale acquisto di attestati e su tale base decider\u00e0 come procedere.
4) All\u2019articolo 3, l\u2019ordinanza sul CO\u2082 stabilisce gli obiettivi di riduzione (rispetto al 1990) seguenti: nel settore degli edifici \u201150 per cento, nel settore dei trasporti \u201125 per cento, nel settore dell\u2019industria \u201135 per cento, negli altri settori (agricoltura, rifiuti, gas serra sintetici) \u201125 per cento. I provvedimenti volti al raggiungimento di questi obiettivi sono disciplinati nella legge sul CO\u2082. I provvedimenti per la riduzione delle emissioni di gas serra in agricoltura, invece, devono essere stabiliti nel quadro della politica agricola.
5) Conformemente all\u2019articolo 2a dell\u2019ordinanza sul CO\u2082, sia l\u2019obiettivo di riduzione per il 2030 (\u201150 % rispetto al 1990) sia l\u2019obiettivo medio per il periodo 2021\u20132030 (\u201135 % rispetto al 1990) devono essere raggiunti per almeno due terzi mediante provvedimenti in Svizzera. Per l\u2019obiettivo nazionale sono determinanti le emissioni senza il bilancio dei gas serra da uso del territorio.
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