I fondi di compensazione AVS, AI e IPG sono responsabili dell\u2019amministrazione delle liquidit\u00e0 e del patrimonio di queste tre assicurazioni. Nel dicembre del 2023 il consiglio di amministrazione Compenswiss, l\u2019autorit\u00e0 competente, ha deciso di revocare a UBS il mandato di banca depositaria e di affidarlo a un istituto bancario statunitense, la State Street Bank International GmbH. Il trasferimento alla nuova banca depositaria \u00e8 avvenuto alla fine di luglio del 2024.
Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sollecitare Compenswiss a revocare il mandato di banca depositaria conferito alla State Street Bank International GmbH per affidarlo a una banca svizzera. Se, per motivi legali, ci\u00f2 non fosse possibile, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di creare le condizioni legali per farlo.
Una minoranza (Bertschy, Grossen J\u00fcrg, Roth David, Ryser, Walti Beat, Wermuth, Widmer C\u00e9line) propone di respingere la mozione.
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La scelta della banca depositaria \u00e8 quindi di esclusiva responsabilit\u00e0 di Compenswiss. Dopo 20 anni di collaborazione con il medesimo fornitore di servizi, il Controllo federale delle finanze ha invitato Compenswiss a riesaminare il contesto economico. L\u2019istituto ha dunque messo a concorso nel 2022 il mandato di banca depositaria. A tale scopo ha seguito una rigorosa procedura, fondandosi sulla legge federale sugli appalti pubblici (LAPub; RS 172.056.1). Al bando di concorso hanno partecipato quattro banche svizzere che disponevano delle competenze necessarie per le prestazioni richieste. Di queste, una si \u00e8 ritirata, un\u2019altra non \u00e8 risultata convincente e una terza non applicava prezzi sufficientemente competitivi, lasciando come unica candidata svizzera UBS.
Il mandato di banca depositaria \u00e8 stato infine conferito alla State Street Bank International GmbH sulla base della sua esperienza, delle sue competenze tecniche, del rapporto qualit\u00e0-prezzo, della solidit\u00e0 finanziaria e della sua reputazione. Il mandato sottost\u00e0 al diritto svizzero ed \u00e8 esercitato dalla succursale della banca di Zurigo, soggetta alla vigilanza delle FINMA. La banca depositaria svolge un ruolo esclusivamente amministrativo che consiste nel garantire la corretta custodia degli attivi dei suoi clienti, calcolare i rendimenti, fornire rapporti e una panoramica degli attivi, nonch\u00e9 nel garantire il rispetto del regolamento delle operazioni d\u2019investimento. Gli elementi patrimoniali rimangono di propriet\u00e0 del cliente della banca depositaria (vale a dire Compenswiss e i fondi di compensazione dell\u2019AVS, dell\u2019AI e dell\u2019ordinamento delle IPG) e sono gestiti separatamente dal patrimonio della banca depositaria. I titoli sono custoditi nei Paesi e/o nelle regioni in cui vengono trattati. La scelta di una banca depositaria attiva a livello mondiale non ha dunque nessun tipo d\u2019influsso sui Paesi in cui i titoli si trovano. Nel remoto caso in cui governi stranieri applicassero sanzioni o un blocco di valori patrimoniali nei confronti della Svizzera, i valori patrimoniali depositati in questi Paesi potrebbero esserne toccati, ma la sede della banca depositaria attiva a livello mondiale non ha alcuna influenza su questo aspetto. Il fatto che la banca depositaria abbia sede in Svizzera non protegge dunque in alcun modo i valori patrimoniali di Compenswiss situati all\u2019estero da eventuali sanzioni. In altre parole, con il cambiamento della banca depositaria la situazione di rischio non \u00e8 mutata. Il rischio che i valori patrimoniali dell\u2019AVS, dell\u2019AI e delle IPG siano colpiti da sanzioni sussisteva anche quando il mandato di banca depositaria era esercitato da UBS, attiva a livello mondiale.
Inoltre, il mandato conferito alla State Street Bank International GmbH non pu\u00f2 essere revocato prima della scadenza dei 5 anni, pena l\u2019imposizione di costi molto elevati. Scegliendo la State Street Bank International GmbH, i fondi di compensazione AVS/AI/IPG potranno risparmiare dai 3 ai 5 milioni di franchi in 5 anni. Inoltre, una revoca prematura potrebbe danneggiare la reputazione della Confederazione, con conseguenze negative per la piazza finanziaria svizzera. Il conferimento del mandato \u00e8 di esclusiva responsabilit\u00e0 di Compenswiss e non pu\u00f2 essere revocato dal Consiglio federale o su richiesta di terzi.
L\u2019obiettivo di Compenswiss nel quadro del bando di concorso relativo al mandato di banca depositaria era di nominare un fornitore di servizi che permettesse all\u2019istituto di adempiere al proprio incarico in modo efficiente ed economico e di svolgere i propri compiti nel massimo interesse delle tre assicurazioni sociali e degli assicurati. L\u2019obbligo di scegliere un fornitore di servizi nazionale pi\u00f9 oneroso e con competenze tecniche inferiori andrebbe in ultima analisi a spese degli assicurati AVS/AI/IPG e genererebbe ulteriori rischi.