Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare, in collaborazione con i Cantoni, se le capacit\u00e0 operative e le risorse atte ad anticipare rischi emergenti e a individuare precocemente armi biologiche e agenti patogeni pericolosi sono adeguate all\u2019attuale situazione di minaccia.
","ReasonText":"La guerra in Ucraina e le nuove biotecnologie impongono una protezione rafforzata della popolazione contro le armi biologiche e gli agenti patogeni pericolosi.
Nel contesto della guerra ibrida \u00e8 plausibile che siano impiegate armi biologiche (p. es. epizoozie, funghi dei cereali o attacchi alle basi militari in Germania o Polonia). Secondo l\u2019analisi nazionale dei rischi, le pandemie rappresentano il rischio sociale maggiore per la Svizzera.
La mutata situazione geopolitica cade in un periodo di rapido sviluppo delle biotecnologie: IA, AlphaFold e CRISPR semplificano notevolmente le possibilit\u00e0 di manipolazione biologica. Gli acidi nucleici, componenti di base dei virus, possono ormai essere sintetizzati artificialmente con l\u2019ausilio di piccole apparecchiature. I test hanno inoltre evidenziato falle importanti nei meccanismi di verifica delle ordinazioni di materiali biologici pericolosi. Secondo il Laboratorio Spiez siamo in piena rivoluzione biologica.
Alla luce di questi sviluppi, l\u2019anticipazione (foresight) dei rischi emergenti (identificazione di scenari futuri plausibili) e gli strumenti per il rilevamento precoce (p. es. il monitoraggio ambientale, la misurazione dei bioaerosol in luoghi strategici) stanno diventando imperativi.
La Svizzera ha compiuto importanti progressi grazie alla Strategia protezione NBC 2019 e alla creazione della piattaforma di coordinamento NBC. La protezione B (biologica) fa tuttavia registrare un certo ritardo rispetto alle protezioni A e C. Le forze d\u2019intervento civili sono spesso mal equipaggiate per rispondere alle minacce biologiche. La legge sulle epidemie e il piano per pandemia influenzale non bastano a colmare le lacune.
Occorre pertanto rafforzare l\u2019anticipazione e l\u2019individuazione precoce dei rischi al fine di poter reagire con rapidit\u00e0 agli attacchi con armi biologiche. Per poter riconoscere sia le minacce attuali sia i rischi derivanti dal progresso tecnologico con un sistema nazionale di allerta precoce, sono necessari una visione d\u2019insieme e un coordinamento efficace tra la Confederazione e i Cantoni.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La Confederazione ha adottato numerose misure nella sua sfera di competenza, e altre sono pianificate, per reagire in modo adeguato all\u2019evoluzione scientifica, tecnologica e geopolitica della situazione di minaccia. Vi rientrano in particolare le seguenti misure nell\u2019ambito della protezione B:
- dal 2021 il Laboratorio Spiez fa parte del sistema BioHub dell\u2019Organizzazione mondiale della sanit\u00e0 (OMS). Funge quindi da piattaforma per gli Stati membri per lo scambio di agenti patogeni con potenziale epidemico o pandemico. Ci\u00f2 consente alla Svizzera di accedere rapidamente al materiale biologico e alle informazioni concernenti minacce biologiche attuali.
- il Laboratorio Spiez partecipa al \u00abGeneva Science and Diplomacy Anticipator\u00bb (GESDA) e alla serie di conferenze \u00abSpiez CONVERGENCE\u00bb. Questi forum servono ad anticipare gli sviluppi scientifici e tecnologici che potrebbero avere un grande impatto sulla societ\u00e0, l\u2019economia e l\u2019ambiente, nonch\u00e9 sui trattati internazionali come la Convenzione sulle armi biologiche. Rappresentano un importante elemento operativo della strategia del Consiglio federale sul controllo degli armamenti.
- la Commissione federale per la protezione NBC si informa regolarmente sugli sviluppi scientifici e tecnologici rilevanti per la protezione NBC e con la sua strategia \u00abProtezione NBC Svizzera\u00bb contribuisce a una preparazione adeguata alla situazione. Nella Commissione sono rappresentati la Confederazione, i cantoni e la comunit\u00e0 scientifica.
- a seguito della pandemia di Covid-19 \u00e8 stato introdotto un sistema scalabile di monitoraggio delle acque reflue per monitorare la situazione epidemiologica e rafforzare cos\u00ec l\u2019individuazione precoce.
- l\u2019attuale revisione parziale della legge sulle epidemie (LEp, RS 818.101) introduce nuove misure per l\u2019individuazione, il monitoraggio e la gestione delle malattie trasmissibili.
- la nuova ordinanza sull\u2019organizzazione di crisi dell\u2019Amministrazione federale (OCAF, entrata in vigore prevista il 1.2.2025), disciplina l\u2019anticipazione e la gestione delle crisi all\u2019interno dell\u2019Amministrazione federale con il coinvolgimento dei cantoni e della comunit\u00e0 scientifica.
- le misure previste dall\u2019ordinanza sull\u2019impiego confinato (OIConf, RS 814.912) e dalla legislazione in materia di controllo dei beni a duplice impiego, in particolare dell\u2019OBDI (RS 946.202.1), offrono una protezione efficace contro l\u2019uso improprio di beni, tecnologie e software, e questo anche nel settore della biosicurezza.
- con la corrente revisione dell\u2019ordinanza sul coordinamento nell\u2019ambito del servizio sanitario (OCSS, RS 501.31) e il riorientamento del Servizio sanitario coordinato (SSC) verso un Coordinamento nazionale della medicina delle catastrofi (CATAMED), si intende garantire che la Confederazione, i cantoni e i partner del settore sanitario possano collaborare ancora meglio nella preparazione e nella gestione di situazioni eccezionali per la sanit\u00e0 pubblica.
Il Consiglio federale ritiene che le misure esistenti e previste nell\u2019ambito della protezione B, che coinvolgono anche i cantoni, i partner del settore sanitario e la comunit\u00e0 scientifica siano sufficienti a soddisfare le richieste del postulato.