A Oensingen (SO) \u00e8 stato recentemente aperto un nuovo centro di controllo del traffico pesante. Durante un controllo, un dipendente di origine turca della mia azienda \u00e8 stato multato di 500 franchi pi\u00f9 procedimento presso il Ministero pubblico, perch\u00e9 l\u2019etichetta blu di una cinghia di fissaggio non era completamente leggibile. Tale etichetta riporta specifiche tecniche sul prodotto, come lunghezza e larghezza della cinghia, denominazioni standard e informazioni sull\u2019allungamento. Queste ultime, tuttavia, sono inutili ai fini dell\u2019uso consueto che ne fa un artigiano o un agricoltore. Nessuno \u00e8 attrezzato per misurare questi valori, ad esempio in caso di utilizzo su un cantiere. L\u2019etichetta blu in parola ad ogni modo non \u00e8 pi\u00f9 completamente leggibile dopo alcuni mesi di utilizzo. Durante un controllo sulla sicurezza del carico, il poliziotto ha sottolineato l\u2019esemplarit\u00e0 con cui il mio collaboratore aveva bilanciato e messo in sicurezza la merce, per poi vessarlo successivamente con il procedimento summenzionato. Da allora il mio collaboratore \u00e8 disorientato di fronte alle nostre autorit\u00e0 e io stesso non so spiegargli che cosa dovr\u00e0 fare meglio in futuro. In ultima analisi, tutte le cinghie nuove e perfettamente funzionanti dovrebbero essere sostituite ogni sei mesi, cosa che sarebbe del tutto insensata sotto vari punti di vista.
Innanzitutto, occorre precisare che l\u2019applicazione del codice della strada \u00e8 competenza dei Cantoni (art. 106 della legge sulla circolazione stradale, LCStr; RS 741.01). Questo vale in particolare anche per il controllo del traffico sulle strade pubbliche (art. 3 cpv. 1 dell\u2019ordinanza sul controllo della circolazione stradale, OCCS; RS 741.013). Di conseguenza la valutazione dell\u2019episodio sopracitato \u00e8 stata effettuata da autorit\u00e0 cantonali. Non compete al Consiglio federale giudicare il caso specifico, pertanto si risponde solo in termini generali alle domande poste.
1.-3. Nella legge sulla circolazione stradale e nell\u2019ordinanza sulle norme della circolazione stradale (ONC; RS 741.11) sono formulati requisiti generali per la messa in sicurezza del carico (art. 30 cpv. 2 LCStr in combinato disposto con art. 57 cpv. 1 ONC), secondo i quali quest\u2019ultimo deve essere fissato in modo tale da non mettere in pericolo n\u00e9 importunare nessuno e in maniera da non cadere. Il conducente del veicolo deve assicurarsi che le condizioni del carico siano conformi alle norme. La legge non prevede un regolamento esplicito sulle cinghie di fissaggio. A livello pratico, per valutare la conformit\u00e0 alle disposizioni generali sulla sicurezza del carico si ricorre come ausilio decisionale a norme tecniche quali la direttiva VDI 2700.
4./5. Una procedura semplificata di multa disciplinare \u00e8 possibile solo in caso di infrazioni minori, ovvero casi di poco conto, e soltanto se sussiste una fattispecie sanzionabile in via disciplinare. Per quanto riguarda la messa in sicurezza del carico, questa seconda condizione non \u00e8 soddisfatta. Considerando la variet\u00e0 di merci caricabili e di mezzi di trasporto, nonch\u00e9 l\u2019elevato numero di potenziali contravvenzioni connesse, le attuali norme in materia appaiono adeguate. Alla luce di tutto questo, non \u00e8 opportuno definire un\u2019infrazione sanzionabile con multa disciplinare. Anche la procedura del decreto d\u2019accusa pu\u00f2 prevedere ammende di entit\u00e0 modesta per contravvenzioni minori. La messa in sicurezza del carico \u00e8 importante per la sicurezza della circolazione. Il diritto federale consente altres\u00ec di impugnare un decreto d\u2019accusa e ottenerne la revisione. I presupposti legali per valutare i casi specifici in modo proporzionato e conforme alla legge esistono. Il Consiglio federale pertanto non ritiene necessario intervenire.
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