Il nuovo diritto penale sessuale \u00e8 entrato in vigore il 1\u00b0 luglio 2024. Poco prima di questa data, uno studio del Progetto Franxini ha dimostrato che una persona vittima di uno stupro a Losanna o a Zugo non beneficia della medesima assistenza, che sia sul piano amministrativo, medico o di polizia.
In linea generale, gli autori del rapporto rimproverano a determinate autorit\u00e0 una mancanza di coordinamento nell\u2019assistenza delle vittime. Secondo loro, i professionisti coinvolti non sono formati per trattare le prove di un\u2019aggressione o svolgere colloqui. Ritengono inoltre che l\u2019assistenza, in particolare medica, sia ancora troppo orientata alle \u00abdonne adulte\u00bb ed escluda di fatto gli uomini, i minori e le persone non binarie, il che dovrebbe tuttavia far parte delle cure di base.
A sei mesi dall\u2019entrata in vigore della legge e dinanzi a questa constatazione preliminare allarmante, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
Link allo studio: https://www.franxini.ch/fr/opfer-sexualisierter-gewalt#bern
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Le eventuali carenze nei Cantoni menzionate nell\u2019interpellanza non hanno alcun legame diretto con la revisione del diritto penale sessuale. Al centro di questa revisione vi era l\u2019adeguamento delle disposizioni sulla coazione sessuale (art. 189 vecchio Codice penale [vCP]; RS 311.0) e sulla violenza carnale (art. 190 vCP). Spetta alle autorit\u00e0 penali cantonali e al Tribunale federale attuare nella prassi il nuovo diritto penale sessuale.
2./3./4. In merito a tali questioni, il Consiglio federale pu\u00f2 indicare quanto segue:
Adottando la roadmap contro la violenza domestica e sessuale nell\u2019aprile 2021, Confederazione e Cantoni si sono impegnati a potenziare un approccio comune e coordinato tra i diversi attori a tutti i livelli statali (www.ejpd.admin.ch > Temi > Lotta alla violenza domestica e sessuale). Rapporti sull\u2019attuazione della roadmap sono regolarmente sottoposti all\u2019organo di contatto, in cui sono rappresentati il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) e la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS). Un bilancio finale sar\u00e0 stilato nel 2026.
Nel quadro della revisione in corso della legge federale concernente l\u2019aiuto alle vittime di reati (LAV; RS 312.5), il Consiglio federale intende migliorare l\u2019assistenza medica e medico-legale delle vittime di violenza, in particolare sessuale. Migliorando l\u2019assunzione delle prove e le possibilit\u00e0 di utilizzare i campioni prelevati in eventuali procedimenti penali, questa riforma contribuir\u00e0 pure a un\u2019attuazione il pi\u00f9 uniforme possibile del diritto penale (sessuale) in tutta la Svizzera. La procedura di consultazione \u00e8 terminata il 24 gennaio 2025. \u00c8 previsto che il Consiglio federale adotti il disegno di legge e il messaggio entro fine 2025.
L'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo (UFU) coordina, in collaborazione con la CDDGP sul piano nazionale e la CDOS sul piano intercantonale, l'attuazione della Convenzione del Consiglio d\u2019Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul; RS 0.311.35) in Svizzera. Nell'ambito del piano d'azione nazionale della Svizzera per l'attuazione della Convenzione di Istanbul 2022-2026 (PAN CI), la Confederazione, i Cantoni e i Comuni hanno adottato tre priorit\u00e0 per le quali progressi sostanziali dovranno essere compiuti entro il 2026 con 44 misure concrete (www.ebg.admin.ch > Violenza contro le donne e violenza domestica > La Convenzione di Istanbul). Affinch\u00e9 le autorit\u00e0 di perseguimento penale a contatto con vittime di violenza domestica, sessualizzata e sessista siano meglio sensibilizzate e informate in merito alle conoscenze specializzate del settore, l\u2019UFU ha ad esempio pubblicato, nel quadro della misura 13 del PAN CI, standard minimi per diversi gruppi professionali, tra cui anche per i settori \u00abdiritto\u00bb, \u00abpolizia\u00bb o \u00abmigrazione\u00bb (www.ebg.admin.ch > Violenza contro le donne e violenza domestica > Pubblicazioni violenza nei confronti delle donne e violenza domestica). Le associazioni professionali e gli istituti di formazione coinvolti sono stati informati dell\u2019esistenza delle raccomandazioni e invitati a rivedere di conseguenza il contenuto della loro formazione di base e continua. Alla conclusione del PAN CI, nel 2026, sar\u00e0 stilato un bilancio e sar\u00e0 pure vagliata la sua prosecuzione.
Come indicato dal Consiglio federale nei pareri relativi al postulato 21.4215 Fehlmann Rielle \u00abPer un\u2019adeguata protezione delle vittime di violenza sessuale\u00bb e alla mozione 24.3676 Funiciello \u00abFormare le autorit\u00e0 di perseguimento penale per proteggere le vittime\u00bb, la formazione e la formazione continua delle autorit\u00e0 di perseguimento penale rientrano tra le competenze e le responsabilit\u00e0 dei Cantoni. Nel rapporto in adempimento del postulato summenzionato sar\u00e0 valutata l\u2019opportunit\u00e0 di introdurre, per le forze di polizia, una formazione obbligatoria sulla violenza sessuale e sulla violenza contro le donne. In questo ambito il Consiglio federale prevede di esaminare anche la questione dell\u2019obbligo di formazione e formazione continua per i procuratori pubblici e i giudici. La pubblicazione del rapporto \u00e8 prevista entro la fine del 2025.
Si pu\u00f2 peraltro segnalare l\u2019avvio di uno studio in adempimento dei postulati, dello stesso tenore, 22.4565 von Falkenstein e 22.4566 Funiciello \u00abDi cosa hanno bisogno le vittime di violenza sessualizzata?\u00bb, il quale mira a determinare, dal punto di vista delle vittime di violenza sessualizzata, gli ostacoli cui sono confrontate nell\u2019ambito del perseguimento penale e le ragioni per cui alcune vittime rinunciano a sporgere denuncia.
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