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Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

  1. Come spiega il Consiglio federale, in relazione alla regolamentazione del numero di domeniche libere da accordare, la differenza e/o la disparit\u00e0 di trattamento che emerge dalle disposizioni dell\u2019OLL 2 applicabili per esempio ai lavoratori delle aziende di commercio al dettaglio nelle stazioni e negli aeroporti (art. 26a) rispetto alle disposizioni per il personale a terra della navigazione aerea (art. 47)?
  2. Il Consiglio federale condivide l\u2019opinione secondo cui l\u2019attuale regolamentazione speciale di cui all\u2019articolo 12 capoverso 1bis OLL 2 per il personale a terra della navigazione aerea limiti eccessivamente i lavoratori che preferiscono lavorare la domenica (e quindi indirettamente obbliga altri lavoratori a lavorare pi\u00f9 spesso la domenica)?
  3. Cosa intende fare per ovviare a questa disparit\u00e0 di trattamento nell\u2019OLL 2 e poter quindi soddisfare meglio le necessit\u00e0 operative delle aziende rilevanti per i servizi di volo e le esigenze individuali dei loro dipendenti?
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Avendo il compito di garantire sempre e integralmente il collegamento della Svizzera con altri Paesi per il traffico passeggeri e merci, gli aeroporti nazionali sono indiscutibilmente infrastrutture nazionali di rilevanza sistemica. Ci\u00f2 richiede un funzionamento ottimale tutti i giorni della settimana durante gli orari di esercizio autorizzati.

Secondo le statistiche, il volume di passeggeri e di voli raggiunge il picco proprio nei fine settimana; ne deriva che anche la domenica i fornitori di prestazioni rilevanti per i servizi di volo sono messi a dura prova per garantire la sicurezza e la puntualit\u00e0 dei voli, con un conseguente notevole impiego di personale.

La vigente ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2; RS 822.112) crea, in relazione al numero di domeniche libere da accordare secondo l\u2019articolo 12 capoverso 1bis, una restrizione per il personale a terra della navigazione aerea da tempo non pi\u00f9 conforme alle esigenze e che ostacola notevolmente e senza necessit\u00e0 apparente il funzionamento degli aeroporti nazionali o delle aziende incaricate del loro funzionamento.

Ad esempio, \u00e8 assolutamente incomprensibile e contraddice qualsiasi principio di parit\u00e0 di trattamento il fatto che al personale a terra della navigazione aerea debbano essere accordate almeno 18 domeniche libere (escluse le domeniche di vacanza), mentre per determinate prestazioni apparentemente non o poco rilevanti per i servizi di volo, ma molto richieste dal pubblico (come le prestazioni fornite dalle aziende di commercio al dettaglio nelle stazioni e negli aeroporti secondo l\u2019art. 26a), esistano gi\u00e0 disposizioni pi\u00f9 ragionevoli e flessibili (in genere 12 domeniche libere secondo l\u2019art. 12 cpv. 2 OLL 2).

L\u2019attuale regolamentazione dell\u2019OLL 2 concernente il personale a terra della navigazione aerea, approvata dal Consiglio federale a met\u00e0 del 2013, si basa su un compromesso che sembrava essere stato raggiunto in risposta alla mozione 10.3508, riguardante una questione identica, presentata nel 2010 e trasmessa dal Consiglio nazionale. Tuttavia, nemmeno con la risposta a questa mozione era stata soddisfatta la richiesta di spiegazioni riguardo alla suddetta disparit\u00e0 di trattamento.

Il fatto che il personale a terra della navigazione aerea debba lavorare la domenica \u00e8 una necessit\u00e0 sistemica, che \u00e8 sempre stata presa in considerazione dalle aziende interessate attraverso specifici modelli di orario di lavoro e di compensazione, nel rispetto dei requisiti di legge. Allo stesso tempo, anche i dipendenti vorrebbero poter beneficiare di regolamentazioni in materia di lavoro domenicale che tengano conto delle esigenze individuali. Pertanto, sia i datori di lavoro che il personale a terra della navigazione aerea auspicano una maggiore flessibilit\u00e0, o almeno la parit\u00e0 di trattamento con attivit\u00e0 comparabili ai sensi dell\u2019articolo 26a.

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  1. Nel suo parere alla mozione 10.3508 \u00abDomeniche libere. Parit\u00e0 di trattamento per le imprese che impiegano personale a terra della navigazione aerea\u00bb il Consiglio federale aveva lasciato intendere che la SECO, con la collaborazione dei partner sociali, stesse esaminando una soluzione per tali lavoratori nell\u2019ambito dell\u2019ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2; RS 822.112). Al momento della presentazione della suddetta mozione, il personale a terra della navigazione aerea aveva diritto per legge a 26 domeniche libere, mentre ai dipendenti di altre aziende, come ad esempio del commercio al dettaglio, ne venivano accordate soltanto 12. Per aumentare il numero di domeniche in cui il personale a terra era autorizzato a lavorare, le imprese della navigazione aerea dovevano ottenere di volta in volta una deroga dalla SECO. Le deroghe erano limitate nel tempo e dovevano essere rinnovate regolarmente.

Per elaborare una soluzione condivisa da tutte le parti interessate, la SECO ha quindi convocato una tavola rotonda con i partner sociali del ramo, durante la quale \u00e8 stato possibile raggiungere un accordo tenendo conto delle circostanze concrete. Il Consiglio federale ha successivamente modificato l\u2019articolo 47 OLL 2. Pertanto, dal 1\u00b0 agosto 2013 il personale a terra della navigazione aerea sottost\u00e0 all\u2019articolo 12 capoverso 1bis OLL 2, in base al quale ai lavoratori devono essere accordate almeno 18 domeniche libere per anno civile e non pi\u00f9 26.

  1. L\u2019OLL 2 prevede disposizioni speciali per i pi\u00f9 svariati tipi di aziende e per un gran numero di lavoratori. Se in un determinato settore \u00e8 necessario intervenire, spetta alle parti sociali sottoporre la questione al Consiglio federale. Per elaborare nuove disposizioni o modificare disposizioni esistenti dell\u2019OLL 2 occorre illustrare in dettaglio la situazione concreta, le condizioni di lavoro dei lavoratori interessati, le esigenze dei lavoratori e dei datori di lavoro, gli eventuali cambiamenti di esigenze, ecc.
  2. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del fatto che il buon funzionamento degli aeroporti nazionali \u00e8 fondamentale per il collegamento della Svizzera al traffico aereo mondiale. Ci\u00f2 implica la disponibilit\u00e0, anche nei fine settimana, di sufficiente personale qualificato per i servizi di assistenza a terra. Il Consiglio federale comprende quindi la richiesta dell\u2019autore dell\u2019interpellanza e accoglierebbe positivamente una regolamentazione adeguata ed equilibrata del lavoro domenicale. Spetta alle parti sociali del settore interessato formulare congiuntamente una proposta, se constatano una necessit\u00e0 di intervento. In tal caso, si cercher\u00e0 una soluzione adeguata con la SECO nell\u2019ambito di una tavola rotonda. Se le parti coinvolte raggiungono un accordo, il risultato sar\u00e0 sottoposto al Consiglio federale, che proceder\u00e0 quindi a una modifica dell\u2019OLL 2. Poich\u00e9 la composizione delle parti sociali competenti varia a seconda del settore, \u00e8 inevitabile che le soluzioni negoziate siano diverse. L\u2019articolo 27 della legge sul lavoro (RS 822.11) stabilisce che \u00e8 determinante la situazione particolare della categoria di aziende o di lavoratori interessata.
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