Nella risposta alla mia interpellanza 24.3852 il Consiglio federale afferma che l\u2019ampliamento ferroviario non pu\u00f2 essere accelerato in modo significativo fornendo ulteriori risorse finanziarie, per esempio attraverso un prefinanziamento, poich\u00e9 il fattore che limita un ulteriore potenziamento \u00e8 principalmente la grande quantit\u00e0 di lavori di costruzione gi\u00e0 approvati.
Alla luce degli ingenti costi aggiuntivi di circa 14 miliardi di franchi destinati al potenziamento della ferrovia fino al 2035, l\u2019UFT ritiene, tra le altre cose, che i grandi progetti previsti, come l\u2019ampliamento del nodo ferroviario di Basilea, possono essere pianificati solo per la prossima fase di ampliamento a causa dei costi che comportano. Di conseguenza, le risorse finanziarie sono diventate un fattore limitante, mentre progetti specifici dovrebbero poter essere accelerati attraverso il prefinanziamento. Tuttavia, ai sensi dell\u2019articolo 58c Lferr, il prefinanziamento \u00e8 possibile solo se un progetto \u00e8 stato approvato in linea di massima dall\u2019Assemblea federale.
Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
","ReasonText":"1. Secondo il Consiglio federale non sussiste una contraddizione tra l\u2019abbinamento dei decreti federali sulla realizzazione e sul finanziamento dell\u2019ampliamento ferroviario e la possibilit\u00e0 esclusiva di prefinanziare progetti gi\u00e0 approvati. Questa disposizione garantisce al Parlamento il controllo sulla realizzazione e sul finanziamento dei progetti. Il Consiglio federale ritiene non sia possibile discostarsi da questo principio, poich\u00e9 il prefinanziamento consentirebbe la realizzazione di progetti che non sono (ancora) stati approvati dal Parlamento. Per la forza delle cose si costringerebbe il Parlamento ad approvare in un secondo momento le misure realizzate e a finanziarle retroattivamente. Il Consiglio federale ritiene che soprattutto i grandi progetti necessitino di una solida base in Parlamento, in quanto le oltremodo elevate somme d\u2019investimento vengono trasferite alle generazioni future per il finanziamento o, in caso di prefinanziamento, per il rimborso. Nel progetto posto in consultazione per la fase di ampliamento 2035 (FF 2017 6313), il Consiglio federale ha proposto un adeguamento della legge federale sulle ferrovie per il finanziamento da parte di terzi della stazione di transito di Lucerna (realizzazione) e del passante di Basilea (progettazione) per cui i Cantoni d\u2019ubicazione si sarebbero assunti il rischio finanziario. Entrambi i Cantoni d\u2019ubicazione si sono tuttavia dichiarati contrari.
2./3. Sulla base delle raccomandazioni del Politecnico federale di Zurigo, il Consiglio federale prender\u00e0 una decisione di principio sui progetti che intende proporre per l\u2019attuazione e quelli che non ritiene ancora realizzabili a causa di limiti finanziari, ma anche di pianificazione, di costruzione e operativi. Il Consiglio federale valuter\u00e0 in tale occasione se il prefinanziamento pu\u00f2 essere utile nel contesto di possibili difficolt\u00e0 di liquidit\u00e0. Alla luce delle esperienze maturate negli ultimi anni occorre osservare che il volume costruttivo annuale non pu\u00f2 essere aumentato a piacimento, poich\u00e9 sussistono limiti in termini di capacit\u00e0 e manodopera disponibili (imprese ferroviarie, settore edile) nonch\u00e9 di chiusure dell\u2019esercizio ferroviario (durata e frequenza ragionevoli delle chiusure nel traffico merci e passeggeri). L\u2019attuabilit\u00e0 dei diversi progetti non dipende quindi solo dalla disponibilit\u00e0 delle risorse finanziarie.
4. Il Consiglio federale non vede attualmente la necessit\u00e0 di modificare le attuali disposizioni di legge. Il finanziamento a fondo perduto degli ampliamenti dell\u2019infrastruttura ferroviaria da parte di terzi \u00e8 gi\u00e0 possibile e regolamentato sul piano giuridico.
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