Il Consiglio federale \u00e8 chiamato a valutare le seguenti questioni:
Le universit\u00e0 cantonali sono parte del panorama della formazione e della ricerca svizzero e adempiono al mandato di formazione sancito nella Costituzione (art. 61a Cost.). Sono fondamentali per formare specialisti altamente qualificati e garantire che il nostro Paese rimanga competitivo a livello internazionale. In quanto parte del sistema formativo federalistico, tengono conto delle esigenze regionali.
Nonostante l\u2019importanza, devono affrontare difficolt\u00e0 a livello strutturale e finanziario. A essere particolarmente problematica \u00e8 l\u2019ineguale ripartizione degli oneri: i Cantoni responsabili si assumono una buona parte della responsabilit\u00e0 finanziaria, mentre quelli non responsabili spesso versano solo sussidi forfettari modesti, il che rende pi\u00f9 difficile una pianificazione a lungo termine da parte delle universit\u00e0.
Quando si tratta di stabilire i sussidi, i Cantoni responsabili si ritrovano inoltre spesso in minoranza: i voti dei Cantoni non responsabili, che costituiscono la maggioranza, mantiene bassa la partecipazione ai costi, creando uno squilibrio finanziario a scapito dei Cantoni responsabili e mettendo cos\u00ec a rischio a lungo termine la stabilit\u00e0 e la qualit\u00e0 delle universit\u00e0.
L\u2019esistenza e la qualit\u00e0 delle universit\u00e0 cantonali sono fattori di importanza nazionale: garantiscono l\u2019accesso alla formazione universitaria agli studenti di tutta la Svizzera e rafforzano la capacit\u00e0 innovativa del Paese. Uno squilibrio finanziario compromette questi interessi nazionali, motivo per cui la Confederazione deve adoperarsi a favore di un finanziamento equo e sostenibile, al fine di garantire l\u2019efficienza del settore universitario.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1/2/4 La Confederazione e i Cantoni sono le autorit\u00e0 responsabili delle rispettive scuole universitarie: la Confederazione per il settore dei PF (art. 63a cpv. 1 Cost.), i Cantoni per le proprie scuole universitarie. Le competenze della Confederazione nel settore universitario sono elencate in modo esaustivo nell\u2019articolo 63a della Costituzione federale e, per quanto riguarda le scuole universitarie cantonali, si limitano al sostegno finanziario (art. 63a cpv. 2 Cost.), al coordinamento congiunto e alla garanzia della qualit\u00e0 nell\u2019ambito della Conferenza svizzera delle scuole universitarie (CSSU).
I sussidi versati ai Cantoni responsabili di una scuola universitaria da parte dei Cantoni non responsabili si basano sugli accordi intercantonali della Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) (Accordo intercantonale sulle universit\u00e0 del 27 giugno 2019 e Accordo intercantonale sulle scuole universitarie professionali del 12 giugno 2003), i quali regolano l\u2019accesso alle scuole universitarie cantonali secondo il principio della parit\u00e0 di trattamento e stabiliscono i sussidi che i Cantoni non responsabili devono versare ai Cantoni responsabili. Tutti i Cantoni e il Principato del Liechtenstein hanno firmato questi accordi. La gestione \u00e8 di competenza della Conferenza dei Cantoni membri, la quale stabilisce i sussidi intercantonali e tutti i fattori determinanti in relazione a tali accordi. La Confederazione non \u00e8 membro della conferenza, n\u00e9 ha il potere di intervenire nella compensazione degli oneri tra Cantoni.
3/5 Lo sviluppo di modelli di finanziamento come i partenariati pubblici-privati (PPP) spetta alle autorit\u00e0 responsabili delle scuole universitarie e alle scuole universitarie stesse. Per quanto riguarda le scuole universitarie cantonali, la Confederazione sostiene le universit\u00e0 e le scuole universitarie professionali (SUP) attraverso le modalit\u00e0 di finanziamento di cui all\u2019articolo 47 della legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU; RS 414.20), ossia i sussidi di base, i sussidi per gli investimenti edilizi e le spese locative e i sussidi vincolati a progetti. Le scuole universitarie possono anche ottenere finanziamenti competitivi dalla Confederazione attraverso il Fondo nazionale svizzero, Innosuisse e i programmi quadro dell\u2019UE di ricerca e innovazione. La quota di questi finanziamenti costituisce un criterio per la ripartizione dei sussidi di base (art. 51 cpv. 3 lett. b LPSU) e, al tempo stesso, un forte incentivo per le scuole universitarie a cercare finanziamenti di terzi assegnati tramite bandi di concorso. Nell\u2019ambito del messaggio ERI 2025\u20132028 il Consiglio federale sostiene, tramite le modalit\u00e0 di finanziamento summenzionate (a partire dal 2027, conformemente alle misure di sgravio 2027 del Consiglio federale, senza i sussidi vincolati a progetti), le priorit\u00e0 tematiche stabilite dal Consiglio delle scuole universitarie della CSSU, che mirano a sviluppare un settore universitario svizzero di alta qualit\u00e0, competitivo e coordinato, come stabilito all\u2019articolo 1 capoverso 1 LPSU.
In sintesi, il Consiglio federale ritiene di adempiere alla propria responsabilit\u00e0 di garantire la qualit\u00e0 e l\u2019efficienza del settore universitario svizzero. Questo risultato emerge anche dalla prima valutazione del sistema di finanziamento, delle strutture, delle procedure e degli effetti degli organi secondo la LPSU, effettuata nel 2022 (cfr. www.sefri.admin.ch: Publikationsdatenbank > Berichte zur Evaluation nach Artikel 69 HFKG). La valutazione della ripartizione degli oneri tra i Cantoni richiesta dal postulato non \u00e8 di competenza della Confederazione.