Il Consiglio federale \u00e8 invitato a valutare e stilare un rapporto in merito alle seguenti questioni:
L\u2019innovazione \u00e8 un fattore trainante per il successo economico e la competitivit\u00e0 della Svizzera. Soprattutto nei settori in cui vengono praticate intense attivit\u00e0 di ricerca, come quello sanitario e quello tecnologico, gli investimenti in nuovi prodotti e metodi sono fondamentali per garantire a lungo termine la sicurezza dell\u2019approvvigionamento, il benessere e il progresso.
Molte misure legislative, in particolare quelle volte a contenere i costi, hanno un impatto negativo indesiderato sulla capacit\u00e0 innovativa del nostro Paese. I tagli al rimborso dei medicamenti o un\u2019eccessiva regolamentazione possono far s\u00ec che le aziende trasferiscano le loro attivit\u00e0 di ricerca e sviluppo all\u2019estero o che non sviluppino alcune innovazioni. Questo influisce non solo sulla sicurezza dell\u2019approvvigionamento a lungo termine, ma anche sulla competitivit\u00e0 della Svizzera come polo di ricerca. Inoltre il fatto di non sviluppare determinate innovazioni pu\u00f2 comportare a medio termine costi pi\u00f9 elevati per il sistema sanitario o altri settori, dato che mancherebbero nuovi trattamenti o tecnologie pi\u00f9 efficienti.
Nel nostro Paese quando vengono proposte nuove leggi viene svolta un\u2019analisi d\u2019impatto della regolamentazione, che spesso non tiene tuttavia conto dell\u2019impatto sull\u2019innovazione. Questo approccio pu\u00f2 portare allo sviluppo di misure che generano risparmi a breve termine ma rischiano di bloccare importanti sviluppi a lungo termine. Un\u2019analisi d\u2019impatto sull\u2019innovazione sistematica aiuterebbe a riconoscere tempestivamente eventuali effetti indesiderati che frenano l\u2019innovazione e a sviluppare soluzioni alternative.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Secondo varie classifiche, come il Global Innovation Index dell\u2019Organizzazione mondiale della propriet\u00e0 intellettuale, la Svizzera \u00e8 uno dei Paesi pi\u00f9 innovativi al mondo. Questa capacit\u00e0 innovativa \u00e8 un fattore decisivo per l\u2019alta competitivit\u00e0 delle imprese e per una crescita economica a lungo termine. Una regolamentazione valida e favorevole all\u2019innovazione contribuisce in modo significativo a creare condizioni economiche interessanti.
Il Consiglio federale ritiene che in Svizzera esistano gi\u00e0 i presupposti essenziali per un quadro normativo che incentiva l\u2019innovazione. Ad esempio, tra i principi applicati nella definizione di nuovi atti normativi elencati nella nuova legge sullo sgravio delle imprese (RS 930.31) si trova un approccio che favorisce l\u2019innovazione: le normative devono quindi essere sufficientemente flessibili e orientate futuro, in modo da non ostacolare prodotti e aziende innovative e sostenere il progresso tecnologico. Rimane comunque importante tenere conto anche di altri requisiti, come una sufficiente certezza del diritto, la prevedibilit\u00e0 e l\u2019efficienza.
Quando si elabora un nuovo progetto normativo \u00e8 quindi fondamentale stimare, gi\u00e0 in fase iniziale, le conseguenze sull\u2019innovazione ed esaminare opzioni alternative per promuoverla (p. es. normative orientate ai risultati, clausole di valutazione, clausole di sperimentazione). Le verifiche necessarie possono essere effettuate nell\u2019ambito delle analisi d\u2019impatto della regolamentazione (AIR) esistenti, in cui si valuta l\u2019impatto sull\u2019economia elvetica dei progetti normativi della Confederazione con un orizzonte ampio, individuando tempestivamente gli effetti di un progetto normativo e la rilevanza di tali effetti. L\u2019impatto sull\u2019innovazione \u00e8 gi\u00e0 oggi parte di questo processo. A differenza di un\u2019analisi d\u2019impatto sull\u2019innovazione, obbligatoria per determinati settori, ci\u00f2 consente di dare priorit\u00e0 agli aspetti rilevanti e di utilizzare le risorse in modo mirato.
Ove opportuno vengono analizzati anche gli effetti sull\u2019innovazione a lungo termine, come l\u2019impatto su investimenti, processi produttivi, qualit\u00e0 dei prodotti e dei servizi, condizioni offerte alle startup, accesso al mercato e concorrenza. I risultati sono poi presentati nei rapporti esplicativi e nei messaggi.
Il Consiglio federale ritiene pertanto che non sia opportuno introdurre un\u2019analisi d\u2019impatto sull\u2019innovazione e che un rapporto in adempimento del postulato difficilmente fornirebbe ulteriori informazioni. Reputa invece adeguato specificare ulteriormente i requisiti esistenti nell\u2019AIR per l\u2019analisi dell\u2019impatto sull\u2019innovazione di nuovi progetti normativi. Inoltre, le direttive AIR sono attualmente in fase di valutazione per esaminare l\u2019efficacia dei processi esistenti e migliorarli laddove necessario.