L\u2019articolo 121a capoverso 3 della Costituzione federale impone l\u2019obbligo, in particolare all\u2019Amministrazione federale e alle aziende controllate dalla Confederazione, di condurre una politica rigorosa che dia preferenza agli Svizzeri e che richieda di riservare se possibile in ogni caso ai cittadini svizzeri l\u2019accesso a determinate funzioni dirigenziali.
1. Qual \u00e8 dunque la politica del Consiglio federale in merito all\u2019assunzione di quadri stranieri (distinguendo i vari livelli gerarchici) all\u2019interno dell\u2019Amministrazione federale e delle aziende controllate dalla Confederazione?
2. Quanti sono i quadri stranieri che al momento lavorano presso l\u2019Amministrazione federale o le aziende controllate dalla Confederazione?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Accordare una priorit\u00e0 generale ai cittadini svizzeri nelle assunzioni effettuate dai datori di lavoro che sottostanno alla legge sul personale federale (LPers; RS 172.220.1) non sarebbe lecito in base al divieto di discriminazione sancito dall\u2019Accordo tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunit\u00e0 europea ed i suoi Stati membri, dall\u2019altra, sulla libera circolazione delle persone ([ALC; RS 0.142.112.681], art. 2, 4 e 9 cpv. 1 all. I ALC) e violerebbe la legge (art. 21 cpv. 1 e 2 della legge sugli stranieri e la loro integrazione [RS 142.20]) (cfr. anche il parere del Consiglio federale in risposta alla mozione Marchesi 24.4231). Ai cittadini dell\u2019UE che esercitano un\u2019attivit\u00e0 dipendente pu\u00f2 essere rifiutato il diritto di occupare un posto presso la pubblica amministrazione se questo \u00e8 legato all\u2019esercizio della pubblica podest\u00e0 ed \u00e8 destinato a tutelare gli interessi generali dello Stato o di altre collettivit\u00e0 pubbliche (art. 10 all. I ALC). Il Consiglio federale ha precisato, a livello di ordinanza, quali posti sono accessibili esclusivamente alle persone di nazionalit\u00e0 svizzera (art. 23 cpv. 1 ordinanza sul personale federale [RS 172.220.111.3]). A condizione che sia necessario per l\u2019adempimento di compiti sovrani, la restrizione all\u2019accesso ai posti pu\u00f2 riguardare il personale impiegato nella lotta internazionale alla criminalit\u00e0, nella polizia, nel perseguimento penale, nella difesa nazionale, nel Servizio delle attivit\u00e0 informative della Confederazione, nel Corpo delle guardie di confine e nella rappresentanza della Svizzera all\u2019estero. Lo stesso vale per il personale che rappresenta la Svizzera nell\u2019ambito di negoziati internazionali.
I cittadini stranieri provenienti da uno Stato non appartenente all\u2019UE / all\u2019Associazione di libero scambio (AELS) possono essere ammessi in Svizzera soltanto se il datore di lavoro che intende assumerli pu\u00f2 dimostrare che sul mercato del lavoro svizzero o sui mercati del lavoro dei Paesi dell\u2019UE / dell\u2019AELS non sono disponibili persone idonee ad occupare il posto vacante.
1. Conformemente alle prescrizioni legali, il Consiglio federale si adopera affinch\u00e9 un posto vacante (con o senza funzioni dirigenziali) sia occupato dalla persona che meglio soddisfa il profilo di qualificazione. A questo proposito, anche le conoscenze linguistiche richieste al personale della Confederazione (art. 5 seg. della legge sulle lingue [RS 441.1] e art. 8 cpv. 1 ordinanza sulle lingue [RS 441.11]) sono importanti. Pi\u00f9 il livello dei requisiti per un posto \u00e8 elevato, pi\u00f9 sono elevate anche le conoscenze richieste nelle lingue ufficiali. Questo \u00e8 uno dei motivi per cui l\u2019Amministrazione federale presenta una percentuale molto bassa di dirigenti stranieri.
Infine, come menzionato, l\u2019accesso a posti di lavoro presso datori che sottostanno alla LPers pu\u00f2 essere vincolato al requisito della cittadinanza svizzera se quest\u2019ultima \u00e8 necessaria per l\u2019esecuzione di compiti sovrani.
Riguardo agli istituti della Confederazione, il Consiglio federale elegge direttamente i membri dei consigli d\u2019amministrazione e d\u2019istituto, mentre nel caso delle imprese della Confederazione li sceglie in veste di azionista in occasione dell\u2019assemblea generale della societ\u00e0 anonima. L\u2019Esecutivo, tenendo conto degli interessi particolari della Confederazione in qualit\u00e0 di proprietaria, vigila affinch\u00e9 i sessi e le regioni linguistiche siano rappresentati in modo adeguato. A tal fine, il Consiglio federale si basa sulla LPers, sulle disposizioni organizzative delle singole unit\u00e0 oppure \u2013 nel caso di unit\u00e0 organizzate secondo il diritto privato alle quali non \u00e8 applicabile la LPers \u2013 sugli obiettivi strategici di queste unit\u00e0. Per Swisscom valgono le disposizioni del codice delle obbligazioni. Va sottolineato che la politica in materia di personale e assunzioni \u00e8 di competenza della singola impresa o istituto.
2. Al momento, i cittadini stranieri rappresentano il 2,9 per cento di tutti i dirigenti dell\u2019Amministrazione federale (personale fisso dell\u2019Amministrazione federale; media annua del 2024). Il Consiglio federale non dispone dei corrispondenti dati relativi alle imprese parastatali.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1747785600000)\/","SubmittedBy":"Addor Jean-Luc","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"La dichiarazione sull\u2019intervento \u00e8 disponibile","BusinessStatusDate":"\/Date(1747836455590)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|44|2811","Category":null,"Modified":"\/Date(1763089703333)\/","SubmissionDate":"\/Date(1742342400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5207,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Occupazione e lavoro|Migrazione"}}