Poco prima della fine dell\u2019anno scorso, il Consiglio federale ha presentato i punti principali di un controprogetto indiretto all\u2019iniziativa per l\u2019inclusione. Nella sessione in corso, il Consiglio degli Stati ha accolto la mozione 24.3003 della Commissione della sicurezza sociale e della sanit\u00e0 del Consiglio nazionale, che chiede la modernizzazione della LIPIn. Sia il controprogetto che la mozione pongono l\u2019accento sull\u2019ambito dell\u2019alloggio.
Nell\u2019ottica odierna, la LIPIn pare antiquata. Questa legge quadro prevede che i Cantoni garantiscano un\u2019offerta istituzionale per le persone con disabilit\u00e0 negli ambiti di lavoro, alloggio e occupazione. L\u2019orientamento dell\u2019offerta e il finanziamento diretto a esso connesso in quanto fulcro della LIPIn non corrispondono pi\u00f9 all\u2019idea di partecipazione e autodeterminazione delle persone con disabilit\u00e0 promossa dalla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilit\u00e0.
Una revisione della LIPIn deve perseguire lo scopo di un finanziamento coordinato e il pi\u00f9 possibile uniforme delle prestazioni di sostegno negli ambiti di alloggio, lavoro e formazione, incentrato sui bisogni delle persone con disabilit\u00e0. A tal fine, occorre superare l\u2019attuale distinzione tra prestazioni ambulatoriali e stazionarie e puntare alla massima permeabilit\u00e0 delle prestazioni per rispondere ai bisogni individuali.
Per garantire alle persone con disabilit\u00e0 pari opportunit\u00e0 nell\u2019occupazione di posti nel mercato generale del lavoro, occorre maggiore sostegno per queste persone e per i datori di lavoro. Al fine di promuovere e garantire la partecipazione alla vita sociale e l\u2019autodeterminazione delle persone con disabilit\u00e0, \u00e8 necessario contemplare in una legge quadro, oltre a quello dell\u2019alloggio, anche gli ambiti di lavoro e formazione. \u00c8 pertanto indispensabile prendere in considerazione questi ultimi nella revisione della LIPIn e nell\u2019elaborazione di una legge quadro per l\u2019inclusione.
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. La mozione CSSS-N 24.3003 incarica il Consiglio federale di modificare la legge federale sulle istituzioni che promuovono l\u2019integrazione degli invalidi (LIPIn), nonch\u00e9 altre leggi federali connesse, in modo tale da istituire basi legali moderne affinch\u00e9 le persone con disabilit\u00e0 possano scegliere liberamente e in modo autodeterminato la propria forma di alloggio e il luogo di residenza e ricevano il necessario sostegno a questo scopo.
Nell\u2019estate del 2025, il Consiglio federale porr\u00e0 in consultazione un progetto per un controprogetto indiretto all\u2019iniziativa popolare \u00abPer l\u2019uguaglianza delle persone con disabilit\u00e0 (Iniziativa per l\u2019inclusione)\u00bb, nell\u2019ambito del quale intende proporre una nuova legge quadro. Al momento sta valutando se e come integrare nel progetto una revisione della LIPIn e, se del caso, un suo aggiornamento conformemente all\u2019incarico conferitogli dal Parlamento a seguito dell\u2019accoglimento della mozione CSSS-N 24.3003 \u00abModernizzare la LIPIn. Garantire alle persone con disabilit\u00e0 uguali possibilit\u00e0 di scelta nell\u2019ambito dell\u2019alloggio e il necessario sostegno ambulatoriale\u00bb. In una prima fase, la legge quadro si concentrer\u00e0 su obiettivi e principi di carattere generale e sull\u2019ambito dell\u2019alloggio. Il Consiglio federale condivide il parere espresso nella presente mozione, secondo il quale in questo settore vi \u00e8 una necessit\u00e0 di intervento. Le condizioni sono inoltre particolarmente favorevoli poich\u00e9 numerosi Cantoni dispongono gi\u00e0 di buone basi in questo campo. La legge quadro \u00e8 tuttavia concepita in modo da consentire eventuali revisioni volte ad estenderne l\u2019applicazione ad altri ambiti.
2. Nel quadro dei lavori relativi all\u2019adempimento del postulato Suter 24.4213 \u00abPromuovere un mondo del lavoro inclusivo\u00bb va determinato, insieme ai Cantoni, alle organizzazioni e alle associazioni interessate, quali misure permetterebbero di migliorare ulteriormente la permeabilit\u00e0 tra il mercato del lavoro secondario (o complementare) e quello primario. Andranno esaminate anche interfacce con l\u2019assicurazione invalidit\u00e0 e, se necessario, con la formazione professionale.
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