Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di provvedere all\u2019equiparazione del settore agricolo ad altri settori economici per quanto riguarda gli assegni familiari. A tal fine occorre tra l\u2019altro abrogare la legge federale sugli assegni familiari nell\u2019agricoltura (LAF).
","ReasonText":"La legge sugli assegni familiari (LAFam) costituisce la base su cui i Cantoni possono predisporre la loro legislazione in materia di assegni familiari. In aggiunta c\u2019\u00e8 una legge speciale, la LAF. Le prestazioni secondo la LAF corrispondono a quelle minime stabilite nella LAFam (nelle regioni di montagna gli importi degli assegni per i figli e degli assegni di formazione sono aumentati di 20 franchi). I lavoratori agricoli beneficiano inoltre di un assegno per l\u2019economia domestica di 100 franchi al mese. La LAF quale regolamentazione speciale privilegia gli agricoltori indipendenti prevedendo il finanziamento dei loro assegni familiari da parte degli enti pubblici (due terzi dalla Confederazione e un terzo dai Cantoni). Per contro, gli altri lavoratori indipendenti devono finanziare da s\u00e9 i propri assegni. Anche gli assegni familiari destinati ai lavoratori agricoli sono parzialmente presi a carico dalla Confederazione e dai Cantoni. Nel complesso, nel 2023 gli enti pubblici hanno speso 62,3 milioni per gli assegni familiari nell\u2019agricoltura (cfr. interpellanza 24.3996).
Questa regolamentazione speciale per l\u2019agricoltura per quanto concerne gli assegni familiari non \u00e8 pi\u00f9 giustificata. Per esempio, lo studio del 2024 di Marc Stampfli, ex capo del Settore Questioni familiari dell\u2019UFAS, concernente la genesi, l\u2019attuale impostazione e le possibilit\u00e0 di riforma del sistema svizzero degli assegni familiari mostra il grande potenziale di una ridefinizione del sistema in questione. Tra le varie proposte formulatevi, vi \u00e8 anche quella di abrogare la LAF.
I motivi per abolire la regolamentazione speciale per l\u2019agricoltura per quanto concerne gli assegni familiari sono molteplici. In primo luogo, la concomitanza di LAFam e LAF comporta sempre maggiori problemi di delimitazione nella prassi. In secondo luogo, l\u2019onere amministrativo per le autorit\u00e0 verrebbe ridotto. In terzo luogo, il finanziamento e l\u2019ammontare degli assegni familiari sarebbero uniformi in tutti i settori economici. In quarto luogo, le finanze federali, che si trovano in una situazione difficile, risulterebbero sgravate dalla soppressione del contributo della Confederazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La legge federale sugli assegni familiari nell\u2019agricoltura (LAF; RS 836.1) risale al 1952. Al momento dell\u2019introduzione della legge sugli assegni familiari (LAFam; RS 836.2), nel 2009, la si \u00e8 mantenuta quale legge speciale. Pur essendo stata modificata a pi\u00f9 riprese, non \u00e8 mai stata oggetto di una revisione totale.
La risposta all\u2019interpellanza Giacometti 24.4385 \u00abArmonizzare gli assegni familiari per ridurre la burocrazia e sgravare le finanze federali?\u00bb ha messo in evidenza il fatto che il numero di aziende agricole diminuisce in media dell\u20191,4 per cento ogni anno e che sono sempre pi\u00f9 le famiglie contadine che percepiscono assegni in virt\u00f9 della LAFam invece che della LAF. Questi due fattori comportano una diminuzione costante delle spese per gli assegni familiari nell\u2019agricoltura (2014: 121 mio. fr.; 2023: 87 mio. fr.). Inoltre, l\u2019agricoltura si \u00e8 sviluppata molto nel corso degli ultimi decenni, ma la LAF non \u00e8 stata adeguata alla nuova legislazione in materia.
Alla luce di queste constatazioni, il Consiglio federale ritiene che sia necessaria una valutazione approfondita del sistema degli assegni familiari per individuare la soluzione pi\u00f9 adeguata: la semplice abrogazione della LAF, secondo quanto richiesto dalla mozione, o un\u2019integrazione della LAF nella LAFam, per esempio mantenendo il finanziamento speciale per l\u2019agricoltura e adeguando le pertinenti disposizioni all\u2019attuale legislazione in materia di agricoltura, oppure un\u2019altra soluzione. In effetti, qualsiasi cambiamento nel sistema degli assegni familiari nell\u2019agricoltura pu\u00f2 comportare conseguenze importanti per i beneficiari e gli organi esecutivi (in particolare per quanto concerne il livello delle prestazioni, le modalit\u00e0 di finanziamento, l\u2019applicazione della legislazione e la vigilanza), ma anche per i Cantoni.
Il Consiglio federale ritiene pertanto che occorra respingere la presente mozione. Se la Camera prioritaria la accoglier\u00e0, il Consiglio federale proporr\u00e0 alla seconda Camera di trasformarla in un mandato di verifica.