{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253252,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20253252,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"25.3252","BusinessType":6,"BusinessTypeName":"Postulat","BusinessTypeAbbreviation":"Po.","Title":"Stopper les cambrioleurs, renforcer la s\u00e9curit\u00e9. Pour un plan d'action contre la forte hausse des cambriolages et du crime organis\u00e9","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>Plus de 40&nbsp;000 cambriolages et vols par effraction sont enregistr\u00e9s chaque ann\u00e9e, avec une forte tendance \u00e0 la hausse. En 2023, il y en a eu une bonne centaine par jour, en 2024, ce devrait \u00eatre plus encore. Avec des cons\u00e9quences \u00e9motionnelles souvent graves pour les personnes l\u00e9s\u00e9es et des dommages \u00e9conomiques qui se chiffrent en milliards. Les victimes sont en droit d\u2019attendre des autorit\u00e9s qu\u2019elles fassent tout leur possible pour confondre les auteurs et emp\u00eacher de nouvelles infractions. Or moins de 20&nbsp;% des cambrioleurs sont arr\u00eat\u00e9s. Le crime organis\u00e9 \u00e9tranger domine. Fedpol travaille sur des proc\u00e9dures contre le crime organis\u00e9, mais il n\u2019y a encore que peu d\u2019informations approfondies sur les cambriolages commis dans ce cadre. Des connaissances syst\u00e9matiques sur les diff\u00e9rentes structures du crime organis\u00e9, sur les m\u00e9thodes d\u2019enqu\u00eate qui s\u2019av\u00e8rent efficaces en vue d\u2019une condamnation et sur la mani\u00e8re d\u2019am\u00e9liorer la coop\u00e9ration internationale font d\u00e9faut.</p><p>La lutte contre les cambriolages est une priorit\u00e9 strat\u00e9gique, et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit la renforcer. Il est charg\u00e9 de pr\u00e9senter un rapport au Parlement et de faire des propositions visant \u00e0 r\u00e9duire le nombre de cas et \u00e0 en \u00e9lucider davantage. Il s\u2019agit d\u2019examiner</p><ol style=\"list-style-type:lower-alpha;\"><li>comment aider les m\u00e9nages priv\u00e9s \u00e0 s\u00e9curiser leur logement (par ex. par des d\u00e9ductions fiscales ou aides financi\u00e8res suppl\u00e9mentaires comme pour les bornes de recharge priv\u00e9es pour voitures \u00e9lectriques) et comment rendre les nouveaux b\u00e2timents \u00e0 l\u2019\u00e9preuve des cambriolages d\u00e8s leur construction gr\u00e2ce \u00e0 des exigences contraignantes en mati\u00e8re de droit de la construction&nbsp;;</li><li>comment am\u00e9liorer la coop\u00e9ration avec les pays voisins et les pays d\u2019origine des d\u00e9linquants et comment renforcer les journ\u00e9es de recherche et de contr\u00f4le ax\u00e9es sur plusieurs d\u00e9lits en associant des forces de pays voisins&nbsp;;</li><li>comment int\u00e9grer le vol par effraction dans le code p\u00e9nal en tant qu\u2019infraction \u00e0 part enti\u00e8re et comment augmenter la peine minimale&nbsp;;</li><li>comment pourraient \u00eatre utilis\u00e9es les technologies modernes telles que les logiciels de pr\u00e9vision des cambriolages (par ex. les syst\u00e8mes d\u2019apprentissage automatique des EPF), les applications de cartographie des cambriolages, les outils d\u2019analyse, les comparaisons automatis\u00e9es d\u2019objets recherch\u00e9s avec les march\u00e9s en ligne ou les outils d\u2019intelligence artificielle&nbsp;;</li><li>comment les petits postes-fronti\u00e8res pourraient \u00eatre ferm\u00e9s la nuit au moyen d\u2019une barri\u00e8re afin de mieux canaliser/contr\u00f4ler les passages&nbsp;;</li><li>comment associer les entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es et la soci\u00e9t\u00e9 civile (par ex. initiatives citoyennes ou RailFair) \u00e0 la pr\u00e9vention des cambriolages,</li><li>comment d\u2019autres mesures au niveau f\u00e9d\u00e9ral pourraient durablement am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 publique.</li></ol>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<span><p><span>En Suisse, la poursuite p\u00e9nale des infractions mentionn\u00e9es dans le postulat est du ressort des autorit\u00e9s cantonales de poursuite p\u00e9nale. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la police (fedpol) est comp\u00e9tent en mati\u00e8re de lutte contre la criminalit\u00e9 organis\u00e9e. De plus, il assume des t\u00e2ches de coordination op\u00e9rationnelles de police criminelle en Suisse et \u00e0 l'\u00e9tranger et garantit l'\u00e9change d'informations au niveau international.</span></p><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>Charg\u00e9 en novembre 2024 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de mettre au point la \"strat\u00e9gie nationale de lutte contre la criminalit\u00e9 organis\u00e9e\", fedpol \u00e9laborera en outre des mesures dans les domaines de la pr\u00e9vention, de la r\u00e9pression et de la coop\u00e9ration entre la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les communes. Cette strat\u00e9gie permettra ainsi d'am\u00e9liorer \u00e9galement la lutte contre la criminalit\u00e9 organis\u00e9e en lien avec les vols par effraction.</span></p><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>R\u00e9ponses aux diff\u00e9rentes questions:</span></p><p><span>&nbsp;</span></p><ol><li><span>Les prescriptions r\u00e9gissant la construction rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence cantonale. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne peut donc pas fixer de r\u00e8gles imp\u00e9ratives aux m\u00e9nages priv\u00e9s dans le domaine de la protection anti-effraction. Certaines polices cantonales \u00e9mettent cependant des recommandations quant aux mesures de protection ad\u00e9quates pour les m\u00e9nages priv\u00e9s.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"2\"><li><span>La Suisse promeut la coop\u00e9ration internationale et y participe \u00e0 diff\u00e9rents niveaux, notamment avec les \u00c9tats voisins, avec lesquels elle a conclu des accords bilat\u00e9raux r\u00e9guli\u00e8rement mis \u00e0 jour. Ces conventions et les structures associ\u00e9es \u2013 comme les Centres de coop\u00e9ration polici\u00e8re et douani\u00e8re (CCPD) de Gen\u00e8ve et de Chiasso \u2013 ont pour mission d'emp\u00eacher et de combattre la criminalit\u00e9 transfrontali\u00e8re. Parmi les mesures figurent notamment les patrouilles de police binationales, les enqu\u00eates transfrontali\u00e8res communes et les contr\u00f4les cibl\u00e9s. \u00c0 cela s'ajoute la plate-forme de coop\u00e9ration op\u00e9rationnelle EMPACT (European Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats) de l'UE, sur la base de laquelle des op\u00e9rations conjointes pouvant aboutir \u00e0 des arrestations et \u00e0 des saisies concr\u00e8tes sont men\u00e9es \u00e0 intervalles r\u00e9guliers.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"3\"><li><span>Le vol par effraction contient les \u00e9l\u00e9ments constitutifs d'infraction suivants: vol (art.</span><span>&nbsp;</span><span>139 CP), violation de domicile (art.</span><span>&nbsp;</span><span>186 CP) et, dans la plupart des cas, dommages \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 (art.</span><span>&nbsp;</span><span>144 CP). Le vol et les dommages \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 peuvent \u00eatre simples ou qualifi\u00e9s. Par ailleurs, le vol est une infraction poursuivie d'office, alors que les dommages \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 et la violation de domicile sont uniquement poursuivis sur plainte. Les formes qualifi\u00e9es des dommages \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 sont \u00e9galement poursuivies d'office.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>Une nouvelle norme p\u00e9nale devrait contenir tous les cas de figure possibles \u00e0 partir de ces infractions existantes, ce qui en ferait une disposition longue et peu lisible. De plus, l'infraction nouvellement d\u00e9finie devrait \u00eatre poursuivie d'office. La violation de domicile et les dommages \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 simples en lien avec un vol par effraction seraient donc poursuivis d'office alors qu'ils resteraient poursuivis sur plainte dans d'autres cas de figure, cr\u00e9ant une asym\u00e9trie difficile \u00e0 justifier.</span><span> </span><span>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que le jugement des vols par effraction ne pose aucun probl\u00e8me dans la pratique. La cr\u00e9ation d'une norme sp\u00e9cifique n'am\u00e9liorerait en rien la situation actuelle.</span></p><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>Par ailleurs, les peines encourues pour vol par m\u00e9tier, qui s'appliquera sans doute dans la plupart des cas mentionn\u00e9s, ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 alourdies: la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'harmonisation des peines (en vigueur depuis le 1</span><sup><span>er</span></sup><span>&nbsp;</span><span>juillet 2023) pr\u00e9voit une peine minimale port\u00e9e \u00e0 six mois de peine privative de libert\u00e9 et exclut ainsi la peine p\u00e9cuniaire. Il existe en outre un concours id\u00e9al entre le vol, la violation de domicile et dommages \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9. Dans ce cas, l'auteur est puni de la peine pr\u00e9vue pour l'infraction la plus grave, qui est augment\u00e9e de mani\u00e8re appropri\u00e9e. Cette aggravation de la peine, combin\u00e9e aux peines minimales, conduit \u00e0 des peines g\u00e9n\u00e9ralement plus s\u00e9v\u00e8res. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que ces nouveaux cadres p\u00e9naux restent appropri\u00e9s.</span></p><p><span>&nbsp;</span></p><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"4\"><li><span>fedpol recourt \u00e0 des proc\u00e9dures classiques, notamment des banques de donn\u00e9es nationales (empreintes digitales, ADN), et utilisera \u00e0 l'avenir de nouvelles technologies (comparaison d'images faciales), dont certaines se fondent sur l'apprentissage automatique (algorithmes entra\u00een\u00e9s avec des donn\u00e9es) pour identifier des personnes et des traces relev\u00e9es sur les lieux d'une infraction et ainsi lutter contre la criminalit\u00e9. Ces prestations sont principalement fournies aux cantons et contribuent directement \u00e0 \u00e9lucider des infractions p\u00e9nales telles que les cambriolages et les vols par effraction.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"5\"><li><span>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral consid\u00e8re que la fermeture de nuit des petits postes-fronti\u00e8res serait d'une utilit\u00e9 moindre. Les contr\u00f4les mobiles, en raison de leur effet de surprise, ont un impact plus important que des mesures statiques comme la fermeture de certains postes-fronti\u00e8res connus. Les moyens techniques tels que les cam\u00e9ras sont un autre outil efficace pour lutter contre la criminalit\u00e9 transfrontali\u00e8re. Ils permettent d'employer les ressources disponibles de mani\u00e8re cibl\u00e9e (loi sur les douanes art. 108</span><span>&nbsp;</span><span>; RS 631.0). </span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"6\"><li><span>La pr\u00e9vention contre les cambriolages est du ressort de la police cantonale et doit le rester selon le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Dans tous les cantons, la police donne des conseils en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9; des experts policiers visitent des immeubles et font des recommandations indiquant comment et o\u00f9 mieux prot\u00e9ger les b\u00e2timents contre les vols par effraction. De plus, les corps de police m\u00e8nent r\u00e9guli\u00e8rement des campagnes de pr\u00e9vention et informent la population afin qu'elle puisse se prot\u00e9ger au mieux contre les cambriolages (</span><a href=\"https://www.skppsc.ch/fr/\"><span>www.skppsc.ch/fr/</span></a><span>). </span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"7\"><li><span>Il importe en particulier d'am\u00e9liorer l'\u00e9change d'informations entre les polices et les autres autorit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9, et notamment entre les polices elles-m\u00eames en dehors des proc\u00e9dures p\u00e9nales dans le but d'identifier les cambriolages en s\u00e9rie et de prendre des mesures pr\u00e9ventives et r\u00e9pressives contre les criminels agissant souvent en bandes. Pour ce faire, les syst\u00e8mes d'information ad\u00e9quats et surtout les dispositions l\u00e9gales cantonales et f\u00e9d\u00e9rales ad\u00e9quates sont n\u00e9cessaires. La plate-forme nationale de recherche de police (POLAP) est une \u00e9tape d\u00e9cisive dans cette direction. La Conf\u00e9d\u00e9ration mettra ainsi en \u0153uvre les motions 18.3592 Eichenberger \"\u00c9change de donn\u00e9es de police au niveau national\" et</span><span>&nbsp;</span><span>23.4311 \"Cr\u00e9ation d'une base constitutionnelle visant \u00e0 r\u00e9glementer l'\u00e9change de donn\u00e9es de police au niveau national\" de la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 (CPS). La n\u00e9cessit\u00e9 d'am\u00e9liorer l'\u00e9change de donn\u00e9es de police au niveau national est reconnue. Tant les cantons que la Conf\u00e9d\u00e9ration prennent les mesures requises.</span></li></ol></span><br><br>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter le postulat.","FederalCouncilProposal":45,"FederalCouncilProposalText":"Rejet","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1747180800000)\/","SubmittedBy":"Reimann Lukas","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"L\u2019avis relatif \u00e0 l\u2019intervention est disponible","BusinessStatusDate":"\/Date(1747240556260)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de justice et police","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFJP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"9|34|1216|1231|2846","Category":null,"Modified":"\/Date(1763089960867)\/","SubmissionDate":"\/Date(1742515200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5207,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique de s\u00e9curit\u00e9|M\u00e9dias et communication|Droit p\u00e9nal|Droit international|Am\u00e9nagement du territoire et logement"}}