Oltre 40 000 effrazioni e furti con scasso all\u2019anno, con una tendenza in forte aumento. Nel 2023 si sono registrati pi\u00f9 di 100 casi al giorno. Nel 2024 dovrebbero essere ancora di pi\u00f9. Le conseguenze emotive per le vittime sono spesso gravi, il danno economico \u00e8 dell\u2019ordine di miliardi. Le vittime si aspettano giustamente che le autorit\u00e0 facciano tutto il possibile per assicurare i colpevoli alla giustizia e prevenire altri reati. Non viene arrestato neppure il 20 per cento degli autori. La criminalit\u00e0 organizzata straniera la fa da padrona. fedpol sta lavorando a procedimenti contro la criminalit\u00e0 organizzata, ma ad oggi mancano informazioni approfondite sulle effrazioni nel contesto della criminalit\u00e0 organizzata. Chiaramente mancano conoscenze sistematiche sulle diverse strutture della criminalit\u00e0 organizzata, sulle misure investigative efficaci ai fini di una condanna e su come migliorare effettivamente la cooperazione internazionale.
Il contrasto delle effrazioni \u00e8 una priorit\u00e0 strategica. Il Consiglio federale deve potenziare la lotta contro gli autori di questi reati. \u00c8 incaricato di sottoporre un rapporto al Parlamento e di presentare proposte per ridurre il numero delle effrazioni e risolvere un maggior numero di casi. Occorre esaminare come
- sostenere le economie domestiche nel rendere pi\u00f9 sicure le loro abitazioni (ad es. deduzioni fiscali supplementari o incentivi come quelli previsti per le stazioni private di ricarica per auto elettriche) e introdurre nel diritto della costruzione prescrizioni vincolanti per rendere le nuove costruzioni \u00aba prova di effrazione\u00bb;
- migliorare la cooperazione con i Paesi limitrofi/Paesi di provenienza dei criminali e intensificare l\u2019attivit\u00e0 di ricerca e controllo mettendo in relazione i casi e coinvolgendo le forze dell\u2019ordine dei Paesi vicini;
- rendere il furto con scasso una fattispecie a s\u00e9 stante nel Codice penale e aumentare la pena minima prevista;
- impiegare tecnologie moderne quali i software predittivi delle effrazioni (p. es. sistemi di apprendimento automatico del politecnico), applicazioni con mappe delle effrazioni, strumenti di analisi, confronti automatizzati di oggetti ricercati con mercati online o tool di intelligenza artificiale,
- chiudere di notte mediante barriere i valichi di frontiera pi\u00f9 piccoli in modo da canalizzare/controllare meglio i passaggi di frontiera;
- coinvolgere le societ\u00e0 di sicurezza private e la societ\u00e0 civile (p. es. iniziative civiche o RailFair) nella prevenzione delle effrazioni;
- migliorare in maniera duratura la sicurezza pubblica tramite altre misure a livello federale.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In Svizzera il perseguimento penale dei reati menzionati nel postulato compete alle autorit\u00e0 cantonali di perseguimento penale. L\u2019Ufficio federale di polizia (fedpol) \u00e8 responsabile per la lotta alla criminalit\u00e0 organizzata a livello federale. Inoltre assolve compiti operativi di coordinamento di polizia giudiziaria su scala nazionale e internazionale e garantisce lo scambio internazionale di informazioni.
Dopo essere stato incaricato nel novembre 2024 dal Consiglio federale di mettere a punto la \u00abStrategia nazionale di lotta alla criminalit\u00e0 organizzata\u00bb, fedpol elaborer\u00e0 inoltre misure nei settori della prevenzione, della repressione e della cooperazione tra Confederazione, Cantoni e Comuni. La strategia permetter\u00e0 in tal modo anche di migliorare la lotta alla criminalit\u00e0 organizzata correlata ai reati di furto con scasso.
Risposte alle singole domande:
- Le prescrizioni edilizie sono di competenza cantonale, il Consiglio federale non pu\u00f2 pertanto fissare regole vincolanti per le economie domestiche in materia di protezione antieffrazione. Diverse polizie cantonali formulano tuttavia raccomandazioni concernenti le misure di protezione appropriate per le economie domestiche.
- La Svizzera promuove la cooperazione internazionale e vi partecipa a diversi livelli, in particolare con i Paesi limitrofi con i quali ha stipulato accordi bilaterali, che vengono aggiornati regolarmente. Queste convenzioni e le strutture afferenti, quali i Centri di cooperazione di polizia e doganale di Ginevra e Chiasso, hanno l\u2019obiettivo di prevenire e combattere la criminalit\u00e0 transfrontaliera. Tra le misure convenute figurano le pattuglie di polizia binazionali, le indagini transfrontaliere congiunte e i controlli mirati. A ci\u00f2 si aggiunge la piattaforma di cooperazione operativa EMPACT (\u00abEuropean Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats\u00bb) dell\u2019UE, sulla base della quale vengono condotte, a intervalli regolari, operazioni congiunte che possono portare ad arresti e sequestri concreti.
- Il furto con scasso comprende le seguenti fattispecie previste dal Codice penale (CP; RS 311.0): furto (art. 139 CP), violazione di domicilio (art. 186 CP) e, nella maggioranza dei casi, danneggiamento (art. 144 CP). Per il furto e il danneggiamento esistono la fattispecie semplice e quella qualificata. Inoltre, il furto \u00e8 perseguibile d\u2019ufficio, mentre il danneggiamento e la violazione di domicilio sono perseguibili a querela di parte.
Una fattispecie a s\u00e9 stante dovrebbe anzitutto comprendere le numerose varianti di fattispecie sancite dal diritto vigente. Ne risulterebbe una disposizione lunga e di difficile lettura. La fattispecie andrebbe inoltre concepita come reato perseguibile d\u2019ufficio, rendendo quindi la violazione di domicilio e il danneggiamento semplice perseguibili d\u2019ufficio se correlati a un furto con scasso, mentre nei restanti casi rimarrebbero perseguibili su querela di parte. Questo disciplinamento asimmetrico risulterebbe difficile da giustificare. Il Consiglio federale ritiene che giudicare un furto con scasso non crei alcun problema nella prassi. La creazione di una fattispecie a s\u00e9 stante non migliorerebbe la situazione giuridica vigente.
Le pene per furto per mestiere, reato che sussisterebbe nella maggioranza dei casi menzionati, sono per altro gi\u00e0 state inasprite: la legge federale sull\u2019armonizzazione delle pene (in vigore dal 1\u00b0 luglio 2023) ha innalzato la pena minima a sei mesi di detenzione, andando quindi a escludere una pena pecuniaria. Tra furto, violazione di domicilio e danneggiamento sussiste inoltre un concorso ideale di reati. Ci\u00f2 significa che il criminale \u00e8 condannato alla pena prevista per il reato pi\u00f9 grave, aumentata in misura adeguata. Questo inasprimento, in combinazione con le pene minime, comporta pene generalmente pi\u00f9 severe. Secondo il Consiglio federale queste nuove pene restano appropriate.
- fedpol fa ricorso a procedure classiche, quali le banche dati nazionali (impronte digitali, DNA), e in futuro si servir\u00e0 anche di nuove tecnologie (confronto delle immagini del volto), in parte basate sull\u2019apprendimento automatico (algoritmi allenati con dati), per procedere all\u2019identificazione di persone e delle tracce rinvenute sul luogo di un reato e cos\u00ec combattere la criminalit\u00e0. Queste prestazioni sono fornite sostanzialmente a beneficio dei Cantoni e contribuiscono quindi direttamente a far luce su reati quali effrazioni e furti con scasso.
- Il Consiglio federale ritiene che la chiusura notturna di piccoli valichi di frontiera presenti pochi vantaggi. I controlli mobili sono pi\u00f9 efficaci per via del loro effetto sorpresa rispetto alle misure statiche come la chiusura di determinati valichi noti. L\u2019impiego di strumenti tecnici quali videocamere \u00e8 un ulteriore strumento importante nella lotta alla criminalit\u00e0 transfrontaliera che permette di impiegare le risorse disponibili in modo mirato.
- La prevenzione delle effrazioni \u00e8 di competenza delle polizie cantonali e, secondo il Consiglio federale, dovrebbe rimanere tale. In tutti i Cantoni la polizia fornisce consulenza in materia di sicurezza: gli esperti di polizia visitano gli immobili in questione e formulano raccomandazioni su come e dove proteggere meglio gli edifici da possibili effrazioni. I corpi di polizia svolgono inoltre regolarmente campagne di prevenzione e informano la popolazione su come proteggersi dalle effrazioni (https://www.skppsc.ch/it/).
- \u00c8 particolarmente importante migliorare lo scambio di informazioni tra le polizie e le altre autorit\u00e0 di sicurezza. Tale scambio tra polizie va rafforzato specialmente al di fuori dei procedimenti penali visto che permette di individuare le effrazioni commesse in serie e di adottare misure preventive e repressive contro i criminali che spesso agiscono in banda. Per questo servono sistemi d\u2019informazione adeguati e soprattutto basi giuridiche cantonali e federali adeguate. La piattaforma nazionale di consultazione di polizia (POLAP) costituisce un passo importante in tale direzione. Con POLAP, la Confederazione attua la mozione Eichenberger 18.3592 \u00abScambio di dati di polizia su scala nazionale\u00bb e la mozione della CPS-N 23.4311 \u00abCreazione di una base costituzionale intesa a disciplinare a livello federale lo scambio di dati di polizia\u00bb. La necessit\u00e0 di migliorare lo scambio di dati di polizia su scala nazionale \u00e8 stata identificata e le misure occorrenti sono adottate sia dai Cantoni sia dalla Confederazione.