Attualmente le donne possono prestare volontariamente servizio nell\u2019esercito svizzero e si auspica un netto aumento della loro quota. A tal fine \u00e8 necessario eliminare gli incentivi o effetti negativi a discapito delle donne (e anche degli uomini).
In Svizzera un maggiore deve prestare 1050 giorni di servizio e svolgere diverse formazioni come la scuola reclute, la scuola sottufficiali, la scuola ufficiali ecc. L\u2019indennit\u00e0 di base dell\u2019ordinamento delle indennit\u00e0 di perdita di guadagno (IPG) indica l\u2019indennit\u00e0 minima e quella massima per ogni grado di servizio.
Per le persone che non conseguono un reddito da lavoro si applicano gli importi minimi. Durante la scuola reclute un/una casalingo/a senza reddito da lavoro riceve 69 franchi al giorno pi\u00f9 gli assegni per i figli. Durante l\u2019istruzione dei quadri, l\u2019indennit\u00e0 di base \u00e8 di 124 franchi al giorno pi\u00f9 gli assegni per i figli.
Secondo l\u2019ordinamento delle IPG, un maggiore che ha svolto l\u2019intera formazione, senza reddito da lavoro e che ha gi\u00e0 prestato 1000 giorni di servizio guadagna 69 franchi al giorno pi\u00f9 gli assegni per i figli. Per una giornata lavorativa media di 12 ore, il suo salario orario \u00e8 di 5.75 franchi.
Alla luce di questo esempio, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. e 3. Secondo l\u2019articolo 59 capoverso 4 della Costituzione federale (Cost.), la Confederazione emana prescrizioni per un\u2019adeguata compensazione della perdita di guadagno in caso di servizio militare e servizio sostitutivo. In base a questo mandato costituzionale, l\u2019ordinamento delle indennit\u00e0 di perdita di guadagno (IPG) \u00e8 stato impostato quale assicurazione incentrata sul danno, tesa a indennizzare almeno in parte la perdita di guadagno derivante dal periodo di servizio. Non \u00e8 invece suo scopo valutare in termini monetari l\u2019intervento fornito in occasione del servizio militare o la funzione esercitata.
Conformemente all\u2019articolo 10 della legge sulle indennit\u00e0 di perdita di guadagno (LIPG; RS 834.1), le persone prestanti servizio ricevono di norma un\u2019indennit\u00e0 pari all\u201980 per cento del reddito lavorativo medio conseguito prima del servizio; l\u2019indennit\u00e0 minima ammonta a 69 franchi al giorno (sabato e domenica inclusi). Durante il servizio di avanzamento, invece, l\u2019indennit\u00e0 minima ammonta a 124 franchi al giorno.
Oltre all\u2019indennit\u00e0 di perdita di guadagno, le persone prestanti servizio ricevono il soldo per ogni giorno di servizio. Durante il servizio di avanzamento, hanno diritto, oltre che al normale soldo, a un supplemento di soldo secondo l\u2019articolo 32 dell\u2019ordinanza concernente l\u2019amministrazione dell\u2019esercito (OAE; RS 510.301). Il supplemento di soldo \u00e8 versato per\u00f2 soltanto durante il servizio di avanzamento e viene quindi meno una volta concluso tale servizio.
Le persone che svolgono corsi di ripetizione conseguono generalmente un reddito, che di norma viene indennizzato nella misura dell\u201980 per cento tramite le IPG. Le persone senza attivit\u00e0 lucrativa non subiscono alcuna perdita di guadagno a causa del servizio militare. Eppure, contrariamente a quanto avviene con l\u2019indennit\u00e0 di maternit\u00e0 e l\u2019indennit\u00e0 per l\u2019altro genitore, anch\u2019esse disciplinate nell\u2019ordinamento delle IPG, queste persone hanno diritto a un\u2019indennit\u00e0 minima. Nel caso delle persone con figli, all\u2019indennit\u00e0 minima si aggiungono peraltro anche ulteriori indennit\u00e0: per le persone prestanti servizio senza reddito lavorativo conseguito prima del servizio con figli, l\u2019indennit\u00e0 di base nel servizio normale, compresi gli assegni per i figli, ammonta a 110 franchi al giorno per un figlio (sabato e domenica inclusi). A questi pu\u00f2 anche aggiungersi un\u2019indennit\u00e0 di assistenza, che ammonta al massimo a 75 franchi al giorno (sabato e domenica inclusi). Non \u00e8 dunque corretto affermare che le persone prestanti servizio senza reddito lavorativo che svolgono corsi di ripetizione e hanno figli ricevono un\u2019indennit\u00e0 di 69 franchi al giorno. Nel loro caso, infatti, l\u2019indennit\u00e0 pu\u00f2 ammontare a 185 franchi (sabato e domenica inclusi). Considerato che le persone in questione non conseguono alcun reddito lavorativo nella vita civile, l\u2019indennit\u00e0 dell\u2019ordinamento delle IPG pu\u00f2 sicuramente rappresentare un incentivo a prestare servizio militare con un grado di servizio superiore.
2., 4. e 6. L\u2019indennit\u00e0 minima pi\u00f9 elevata e il supplemento di soldo durante i servizi di avanzamento mirano a motivare i futuri quadri a svolgere formazioni continue e ad assumere posizioni dirigenziali. La concessione di un\u2019indennit\u00e0 maggiore incentiva a partecipare attivamente all\u2019istruzione dei quadri, il che va in definitiva a rafforzare la competenza dirigenziale in ambito militare. L\u2019indennit\u00e0 pi\u00f9 elevata non \u00e8 una componente permanente dell\u2019indennit\u00e0 successiva a un cambio di grado e rispetta quindi anche il principio della parit\u00e0 di trattamento nel sistema di milizia, dato che in linea di massima si applicano gli stessi importi alle indennit\u00e0 delle persone con un\u2019istruzione e di quelle senza. Il Consiglio federale ritiene che gli importi delle indennit\u00e0 adempiano appieno il mandato costituzionale dell\u2019articolo 59 capoverso 4 Cost. e che non vi sia quindi alcuna necessit\u00e0 d\u2019intervento.
5. Un aumento dell\u2019indennit\u00e0 minima da 69 a 124 franchi interesserebbe tutte le persone che hanno concluso la scuola sottufficiali che ricevono un\u2019indennit\u00e0 giornaliera inferiore a 124 franchi. Secondo la statistica dell\u2019esercito, il 35 per cento delle persone prestanti servizio che svolgono corsi di ripetizione ha almeno il grado di sottufficiale. In base ai dati del registro delle IPG e della statistica dell\u2019esercito 2023, un aumento dell\u2019indennit\u00e0 minima a 124 franchi genererebbe spese supplementari pari a circa 9 milioni di franchi. Questa stima si fonda sul presupposto che la quota delle persone beneficiarie di un\u2019indennit\u00e0 giornaliera inferiore a 124 franchi tra le persone con un grado di sottufficiale sia identica a quella di tutte le persone prestanti servizio in generale. Si tratterebbe quindi di circa 8000 persone.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1748390400000)\/","SubmittedBy":"Dobler Marcel","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1750414553000)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'interno","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"9|28|2836","Category":null,"Modified":"\/Date(1763089778363)\/","SubmissionDate":"\/Date(1742515200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5207,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica di sicurezza|Questioni sociali|Protezione sociale"}}