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D\u2019ici \u00e0 2050, la Suisse est cens\u00e9e atteindre l\u2019objectif de z\u00e9ro \u00e9mission nette. Le trafic routier doit lui aussi y contribuer, car il est \u00e0 l'origine de plus d'un tiers des \u00e9missions de CO2. Le Parlement s'est mis d'accord il y a des ann\u00e9es sur des valeurs cibles pour les voitures neuves et a fix\u00e9 des valeurs limites au titre de contre-projet \u00e0 l'initiative \u00ab anti-4x4 \u00bb, en les alignant sur les valeurs cibles internationales. Si ces valeurs cibles ne sont pas respect\u00e9es, des sanctions frapperont les marques et les importateurs concern\u00e9s. Or, peu avant la d\u00e9cision concernant la nouvelle ordonnance sur le CO2, les importateurs demandent que les r\u00e8gles du jeu soient red\u00e9finies pour att\u00e9nuer les sanctions qui les menacent. Je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

 

  1. Pourquoi cette ordonnance dont nous avons urgemment besoin n'est-elle pas encore entr\u00e9e en vigueur en mars 2025 ? 
  2. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est-il toujours en faveur des valeurs cibles d\u00e9cid\u00e9es ? 
  3. Pr\u00e9voit-il de les revoir \u00e0 la baisse, d'assouplir les r\u00e8gles ou de prolonger le d\u00e9lai pour les atteindre ?
  4. Le projet envoy\u00e9 en consultation ne pr\u00e9voyait pas d'all\u00e9ger les sanctions. Combien de participants \u00e0 la consultation, et lesquels, ont demand\u00e9 des all\u00e8gements si les objectifs n\u2019\u00e9taient pas atteints ?
  5. Combien d'importateurs b\u00e9n\u00e9ficieraient d'\u00e9ventuels all\u00e8gements ?
  6. Au cas o\u00f9 le Conseil f\u00e9d\u00e9ral c\u00e9derait \u00e0 la pression de l'industrie : comment compte-t-il atteindre les objectifs en mati\u00e8re de CO2 dans le domaine des transports ?
  7. Quel est le montant cumul\u00e9 des d\u00e9passements d'objectifs non sanctionn\u00e9s depuis 2010 en Suisse ?
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1) Les modifications de la loi sur le CO2 (RS 641.71) approuv\u00e9es par le Parlement le 15 mars 2024 se voient pr\u00e9cis\u00e9es avec la r\u00e9vision de l\u2019ordonnance sur le CO2 (RO 2025 248). Cette r\u00e9vision a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e dans le respect des d\u00e9lais et des processus habituels, puis adopt\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral le 2 avril 2025.

 

2) Oui, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral maintient les valeurs cibles applicables aux v\u00e9hicules neufs propos\u00e9es dans son message relatif \u00e0 la r\u00e9vision de la loi sur le CO2 pour la p\u00e9riode post\u00e9rieure \u00e0 2024 (FF 2022 2651) et approuv\u00e9es par le Parlement.

 

3) L\u2019ordonnance sur le CO2 r\u00e9vis\u00e9e pr\u00e9voit des all\u00e8gements transitoires \u00e0 dur\u00e9e limit\u00e9e pour les trois types de v\u00e9hicules r\u00e9glement\u00e9s, en vertu de l\u2019art. 12, al. 4, de la loi sur le CO2 (disposition potestative). Ces all\u00e8gements s\u2019alignent sur la r\u00e9glementation de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE). Concr\u00e8tement, les importateurs b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un all\u00e8gement math\u00e9matique lorsqu\u2019ils d\u00e9passent les parts de march\u00e9 cibles fix\u00e9es dans l\u2019ordonnance pour les v\u00e9hicules \u00e0 \u00e9mission nulle ou \u00e0 faible taux d\u2019\u00e9mission. Les importateurs doivent fournir d\u2019importants efforts pour atteindre les parts de march\u00e9 cibles. Les valeurs cibles sont conserv\u00e9es.

 

4) Le projet de consultation pr\u00e9voyait des all\u00e8gements (cf. r\u00e9ponse \u00e0 la question 3) pour les voitures de livraison, les tracteurs \u00e0 sellette l\u00e9gers et les v\u00e9hicules lourds. Dans le cadre de la consultation, six associations \u00e9conomiques (l\u2019Union suisse des arts et m\u00e9tiers, l\u2019Union professionnelle suisse de l\u2019automobile, Auto-Suisse, Automobile Club suisse, Touring Club Suisse, l\u2019Association suisse du commerce automobile ind\u00e9pendant), ainsi que treize garages et importateurs de v\u00e9hicules ont demand\u00e9 un all\u00e8gement suppl\u00e9mentaire concernant les valeurs cibles applicables aux v\u00e9hicules neufs.

 

5) Il n\u2019est pas possible de d\u00e9terminer \u00e0 l\u2019avance quels importateurs b\u00e9n\u00e9ficieront des all\u00e8gements ni combien ils seront. En effet, cela d\u00e9pendra du nombre de v\u00e9hicules nouvellement immatricul\u00e9s sur l\u2019ensemble de l\u2019ann\u00e9e 2025. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral part du principe que la moyenne des \u00e9missions de CO2 du parc des v\u00e9hicules neufs diminuera nettement en 2025 par rapport aux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. C\u2019est en tout cas ce que laisse supposer l\u2019augmentation de la part des v\u00e9hicules \u00e9lectriques et hybrides au premier trimestre 2025.

 

6) En 2023 et en 2024, le parc de v\u00e9hicules neufs se trouvait dans l\u2019ensemble bien en de\u00e7\u00e0 des valeurs cibles fix\u00e9es par la loi. Les chiffres des immatriculations au premier trimestre 2025 indiquent que la part des v\u00e9hicules \u00e9lectriques augmente et que les hybrides s\u2019imposent face aux v\u00e9hicules uniquement \u00e9quip\u00e9s d\u2019un moteur \u00e0 combustion. Ainsi, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a bon espoir que la baisse n\u00e9cessaire des \u00e9missions de CO2 pourra \u00eatre atteinte.

 

7) Par analogie \u00e0 la r\u00e9glementation de l\u2019UE, des all\u00e8gements transitoires avaient \u00e9t\u00e9 introduits de 2012 \u00e0 2015 et de 2020 \u00e0 2021. Cumul\u00e9s, ils repr\u00e9sentaient une r\u00e9duction des sanctions d\u2019environ 1,6 milliard de francs.

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