Il Consiglio federale ha finora fornito pochissime informazioni sugli effetti del pacchetto negoziale UE-Svizzera per quanto riguarda le adesioni alle organizzazioni o ai programmi dell\u2019UE con riferimento alla conclusione dei negoziati UE-Svizzera nel dicembre 2024.
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Intenzioni
2. Costi
3. Trasparenza
Le agenzie e i programmi dell\u2019UE \u2013 ad eccezione delle entit\u00e0 assimilabili a reti (p. es. i Servizi europei per l\u2019impiego, EURES) o a sistemi elettronici o \u00absistemi d\u2019informazione\u00bb \u2013 ai quali la Svizzera parteciper\u00e0 ora per la prima volta o in modo sistematico nell\u2019ambito del pacchetto negoziato con l\u2019UE, subordinatamente alla sua entrata in vigore, sono i seguenti:
agenzie:
- Agenzia dell\u2019UE per la cooperazione fra i regolatori dell\u2019energia (ACER; solo per l\u2019elettricit\u00e0);
- Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (CEPCM);
- Autorit\u00e0 europea per la sicurezza alimentare (EFSA);
- Agenzia dell\u2019Unione europea per il programma spaziale (EUSPA);
programmi:
- Europa digitale (dal 2025);
- Erasmus+ (dal 2027);
- Euratom (dal 2025);
- Orizzonte Europa (dal 2025);
- ITER (dal 2026);
- EU4Health (o il programma che gli succeder\u00e0): da confermare. (La partecipazione della Svizzera al programma in materia di salute \u00e8 subordinata all\u2019entrata in vigore dell\u2019accordo sulla sanit\u00e0. Se quest\u2019ultimo entrer\u00e0 in vigore dopo il 31 dicembre 2026, la Svizzera non potr\u00e0 pi\u00f9 partecipare al programma attuale e non dovr\u00e0 quindi sostenere alcun costo. Per tale motivo, il programma EU4Health non \u00e8 incluso nella stima effettuata in questa sede. Attualmente non si dispone di informazioni sul futuro programma UE in materia di salute (2028\u20132034). Se la Svizzera intende parteciparvi, dovr\u00e0 negoziare le modalit\u00e0 con l\u2019UE).
Quando trasmetter\u00e0 il pacchetto al Parlamento, il Consiglio federale illustrer\u00e0 in maniera dettagliata nel relativo messaggio anche le ripercussioni finanziarie e in termini di personale, comprese quelle derivanti dalla partecipazione alle agenzie e ai programmi dell\u2019UE. Stando alla situazione attuale, la partecipazione alle agenzie sopra menzionate dovrebbe comportare un costo annuo di circa 18 milioni di franchi. Per quanto riguarda i contributi ai programmi nei settori della formazione, della ricerca e dell\u2019innovazione, i costi ammonteranno a circa 808 milioni di franchi nel 2027 (571 mio. per Orizzonte Europa, 14 mio. per Euratom, 30 mio. per ITER, 21 mio. per Europa digitale e 172 mio. per Erasmus+). Si prevede che tali fondi rientreranno integralmente in Svizzera (anche se, in assenza di dati empirici, non \u00e8 ancora possibile esprimersi con precisione sulle ricadute relative a Erasmus+ ed Europa digitale).
La partecipazione alle agenzie e ai programmi di cui sopra \u00e8 stata concordata nell\u2019ambito del pacchetto, in quanto risponde agli interessi della Svizzera ed \u00e8 conforme al mandato negoziale adottato dal Consiglio federale. Oltre ai costi di partecipazione che la Svizzera dovr\u00e0 sostenere sotto forma di contributi finanziari o risorse umane, \u00e8 importante considerare anche i vantaggi concreti derivanti da tale partecipazione. In particolare, l\u2019adesione ad agenzie dell\u2019Unione europea attive negli ambiti oggetto dei nuovi accordi conclusi con l\u2019UE rafforza il coordinamento tra la Svizzera e quest\u2019ultima nei settori dell\u2019energia elettrica, della sicurezza alimentare e della prevenzione delle crisi in caso di minacce sanitarie transfrontaliere. Alcuni esempi concreti: la partecipazione all\u2019ACER consente in particolare alla Commissione federale dell\u2019energia elettrica (ElCom) di contribuire all\u2019elaborazione della politica energetica dell\u2019UE a livello delle autorit\u00e0 di regolazione dell\u2019energia e di includere la Svizzera nei rapporti tecnici e normativi sul mercato dell\u2019elettricit\u00e0. La partecipazione al CEPCM e alle reti e piattaforme da esso gestite (p. es. EpiPulse, EWRS \u2013 Early Warning and Response System) rafforza la capacit\u00e0 della Svizzera di prepararsi alle crisi e di gestirle in modo efficace. Ci\u00f2 contribuisce a migliorare la protezione della salute e a ridurre i costi economici legati alle minacce sanitarie, con conseguenti effetti positivi sulla popolazione svizzera. Anche la partecipazione ai programmi dell\u2019UE nei settori della formazione, della ricerca e dell\u2019innovazione presenta vantaggi per la Svizzera: con Orizzonte Europa, la Svizzera prende parte al pi\u00f9 grande programma di ricerca del mondo; con Euratom, al programma per l\u2019uso pacifico della tecnologia nucleare (inclusa, per esempio, la medicina nucleare); con ITER, alla costruzione del pi\u00f9 grande reattore termonucleare sperimentale; e, con Europa digitale, alla promozione dello sviluppo e dell\u2019impiego delle tecnologie digitali chiave. Infine, le attivit\u00e0 internazionali di mobilit\u00e0 e cooperazione come Erasmus+ o la soluzione svizzera costituiscono un pilastro importante della politica svizzera in materia di formazione, in quanto contribuiscono all\u2019acquisizione e allo sviluppo di competenze rilevanti per il mercato del lavoro. Nel complesso, la mobilit\u00e0 e la cooperazione nel settore della formazione contribuiscono a garantire la competitivit\u00e0 e la capacit\u00e0 d\u2019innovazione della Svizzera a livello internazionale. Tali vantaggi sono stati sottolineati dalla maggior parte degli attori consultati nell\u2019ambito del mandato negoziale, e la partecipazione ai programmi e alle agenzie \u00e8 stata indicata come una priorit\u00e0 per la Svizzera.
Come gi\u00e0 accennato, la partecipazione alle agenzie \u00e8 sancita dagli accordi negoziati con l\u2019UE. Qualora la Svizzera desiderasse porre fine a tale partecipazione, si applicherebbe la procedura ordinaria prevista per la modifica o la denuncia di un accordo: la Svizzera dovrebbe mirare a una modifica dell\u2019accordo o del protocollo in cui \u00e8 sancita la partecipazione (inizialmente nell\u2019ambito del comitato misto), oppure alla denuncia dell\u2019intero accordo o protocollo. Inoltre, si applicherebbero le disposizioni in materia di modifica o denuncia contenute negli accordi o nei protocolli in questione. Per quanto riguarda i programmi, la Svizzera pu\u00f2 decidere di non rinnovare la propria partecipazione alla scadenza del relativo protocollo. La durata dei protocolli coincide con quella dei programmi, ovvero sette anni. Gli Stati membri dell\u2019UE non possono opporsi a una futura richiesta della Svizzera di partecipare alle agenzie e ai programmi aperti anche agli Stati terzi. Tuttavia, potranno esprimersi sull\u2019intero pacchetto nel quadro del processo di ratifica ordinario.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1747785600000)\/","SubmittedBy":"Hug Roman","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"La dichiarazione sull\u2019intervento \u00e8 disponibile","BusinessStatusDate":"\/Date(1747831922647)\/","ResponsibleDepartment":3,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento degli affari esteri","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFAE","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"8|10|24","Category":null,"Modified":"\/Date(1784554983593)\/","SubmissionDate":"\/Date(1742515200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5207,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica internazionale|Politica europea|Finanze"}}