Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di istituire una borsa centrale dei posti di lavoro a livello di Amministrazione federale, allo scopo di offrire agli uffici e ai dipartimenti interessati dai tagli di personale la possibilit\u00e0 di trovare soluzioni interne all\u2019Amministrazione federale. In questo modo s\u2019intende evitare che i collaboratori dell\u2019Amministrazione federale perdano il loro impiego senza colpa, anche se in altre unit\u00e0 amministrative ci sarebbero posti adeguati.
","ReasonText":"Le singole unit\u00e0 amministrative dell\u2019Amministrazione federale stanno attualmente affrontando diverse sfide. Le varie riduzioni trasversali dei crediti destinati ai beni e servizi e al personale nonch\u00e9 la verifica dei compiti e dei sussidi comportano tagli significativi del personale. Allo stesso tempo, la carenza di manodopera specializzata rende pi\u00f9 difficile trovare personale qualificato. Il processo di reclutamento sta diventando sempre pi\u00f9 complesso.
Negli anni precedenti, le riduzioni del credito per il personale potevano essere effettuate in modo pi\u00f9 o meno socialmente sostenibile grazie alle fluttuazioni naturali e ai guadagni di efficienza: lo stesso lavoro veniva distribuito a un minor numero di persone, ma in genere si evitavano i licenziamenti. Tuttavia, a seguito dei ripetuti tagli, sempre pi\u00f9 uffici stanno raggiungendo un punto critico in cui non possono pi\u00f9 realizzare tali tagli senza ridurre il personale.
Secondo le disposizioni della legge del 24 marzo 2000 sul personale federale (LPers; RS 172.220.1), le unit\u00e0 amministrative devono trovare ai collaboratori interessati un altro posto di lavoro ragionevolmente esigibile. Tuttavia, questi sforzi rimangono frammentari, in quanto il coordinamento avviene solo a livello di ufficio o, nel migliore dei casi, a livello di dipartimento. Non esiste un coordinamento a livello di Amministrazione federale, nonostante il piano sociale per l\u2019Amministrazione federale preveda una ricerca del posto di lavoro in modo interdipartimentale (n. 4.1 e 4.2).
Senza un coordinamento sovraordinato, i collaboratori dei vari uffici rischiano di perdere il posto di lavoro, anche se in altre unit\u00e0 amministrative sarebbero disponibili posti adeguati. Questo significa che non vengono rispettate le disposizioni della LPers e del piano sociale, che mirano a realizzare le ristrutturazioni in modo socialmente sostenibile, mantenendo il maggior numero possibile di collaboratori interessati.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Per il Consiglio federale \u00e8 importante che le misure previste dal pacchetto di sgravio 27 nel settore del personale siano possibilmente attuate in modo socialmente sostenibile. Infatti, se a seguito di ristrutturazioni o riorganizzazioni si dovessero ridurre i posti di lavoro, la scelta prioritaria non sarebbe il licenziamento dei collaboratori bens\u00ec la continuazione del rapporto di lavoro.
Tale procedura \u00e8 conforme ai principi sanciti nella legge sul personale federale (Lpers; RS 172.220.1) e concretizzati nell\u2019ordinanza sul personale federale (OPers; RS 172.220.111.3), ai quali l\u2019Amministrazione federale si attiene.
Qualora in un\u2019unit\u00e0 amministrativa le ristrutturazioni o le riorganizzazioni prevedano la soppressione di almeno cinque posti di lavoro, viene attuato il piano sociale convenuto tra i partner sociali nel mese di novembre del 2016, che contiene disposizioni corrispondenti ampiamente a quelle dell\u2019OPers applicabili anche nei singoli casi.
Come giustamente osservato dall\u2019autrice della mozione, anche l\u2019Amministrazione federale dovr\u00e0 affrontare nei prossimi anni un\u2019importante ondata di pensionamenti dovuta dall\u2019uscita dal servizio delle classi demografiche a forte natalit\u00e0. Questa fluttuazione naturale creer\u00e0 un margine di manovra per un\u2019eventuale soppressione di posti di lavoro; infatti, anche se nel periodo 2026\u20132028 potrebbero venir eliminati dei posti di lavoro, la fluttuazione media annua pari circa all\u2019otto per cento dovrebbe comportare un forte aumento di posti vacanti per un periodo che va oltre i tre anni in questione. Pertanto, vi sono buone possibilit\u00e0 di ridurre ampiamente il rischio di licenziamenti dovuti a motivi di ordine economico o aziendale. Per poter trarre il massimo vantaggio da queste possibilit\u00e0, i dossier dei collaboratori interessati vengono per esempio trasmessi in modo mirato, con il loro consenso, ai responsabili del personale di altri dipartimenti, nell\u2019intento di trovare soluzioni interne all\u2019Amministrazione federale ai sensi dell\u2019articolo 104 OPers. Inoltre, decade l\u2019obbligo della messa a pubblico concorso per i posti che saranno occupati da collaboratori coinvolti in ristrutturazioni o riorganizzazioni.
Il Consiglio federale ritiene che gli strumenti e le procedure a disposizione siano efficaci e soddisfino i requisiti di un\u2019attuazione socialmente sostenibile degli adeguamenti nel settore del personale. Tenuto conto dell\u2019entit\u00e0 ridotta dei possibili tagli ai posti di lavoro e della situazione qui delineata, il Consiglio federale non ravvisa pertanto la necessit\u00e0 di istituire una borsa centrale dei posti di lavoro.