Il 5 novembre 2024, il Consiglio dell\u2019Unione europea ha adottato nuove regole per il trattamento delle acque di scarico. La direttiva relativa al trattamento delle acque reflue urbane, adottata originariamente nel 1991, mirava a \u00abproteggere l\u2019ambiente dalle ripercussioni negative provocate dagli scarichi di acque reflue da fonti urbane e settori specifici\u00bb. Tuttavia, una valutazione effettuata dalla Commissione europea nel 2019 ha rivelato che alcune fonti di inquinamento, in particolare i microinquinanti nocivi, non erano ancora sufficientemente regolamentate.
In risposta, il Consiglio dell\u2019Unione europea ha rafforzato l\u2019applicazione del principio \u00abchi inquina paga\u00bb, imponendo alle industrie responsabili delle emissioni di microinquinanti di sostenere almeno l\u201980 per cento dei costi aggiuntivi associati alla loro eliminazione.
A questo proposito, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1 e 3) In linea di principio, i costi per lo smaltimento delle acque di scarico sono sostenuti da chi ne \u00e8 la causa: economie domestiche, industria e artigianato. Questi sono tenuti a versare delle tasse (art. 60a della legge federale sulla protezione delle acque [LPAc; RS 814.20]), che, di regola, vengono riscosse dai Comuni, mentre i Cantoni sono responsabili dell\u2019esecuzione e della vigilanza. Per quanto concerne i microinquinanti, circa 140 stazioni di depurazione delle acque di scarico selezionate sono tenute a prendere delle misure per la loro eliminazione entro il 2040, nel quadro del programma di potenziamento in corso dal 2016. Tuttavia, poich\u00e9 l\u2019intera popolazione contribuisce all\u2019inquinamento delle acque con microinquinanti e non solo gli abitanti e le aziende nei bacini imbriferi di queste 140 stazioni, \u00e8 stata introdotta una tassa federale supplementare sulle acque di scarico (art. 60b LPAc). Ogni anno, tutte le stazioni di depurazione delle acque di scarico versano una tassa di nove franchi per ogni abitante allacciato. Con questi mezzi la Confederazione sostiene il 75 per cento degli investimenti iniziali per la riduzione dei microinquinanti (art. 61a LPAc). I costi supplementari che superano gli investimenti iniziali sovvenzionati vengono trasferiti alle economie domestiche allacciate e alle imprese industriali e artigianali attraverso gli emolumenti esistenti.
L\u2019industria e l\u2019artigianato devono inoltre trattare le proprie acque di scarico secondo lo stato della tecnica e le direttive del Cantone prima dell\u2019immissione nelle acque o nelle canalizzazioni, sostenendo i relativi costi. Numerose aziende agricole non sono allacciate alle stazioni di depurazione delle acque di scarico e devono disporre di piazze di lavaggio per irroratrici di prodotti fitosanitari.
2) Oltre alle fonti di microinquinanti citate nella domanda, sono da prendere in considerazione anche il drenaggio stradale, gli ospedali o le imprese artigianali. La percentuale della singola fonte rispetto al totale dipende in larga misura dal bacino imbrifero. Sono attualmente in corso misurazioni per ottenere una panoramica a livello nazionale dei microinquinanti presenti nelle acque di scarico.
4 e 5) In linea di principio, l\u2019immissione delle PFAS nelle acque di scarico dovrebbe essere evitata il pi\u00f9 possibile alla fonte, poich\u00e9 in particolare le PFAS a catena corta e i TFA sono difficili da eliminare con i metodi di depurazione in uso. Non \u00e8 attualmente possibile stimare i costi per eventuali trattamenti aggiuntivi. Su incarico dell\u2019Ufficio federale dell\u2019ambiente, l\u2019Istituto per la Ricerca sulle acque Eawag sta studiando l\u2019efficacia dei diversi metodi di depurazione delle stazioni per quanto riguarda l\u2019eliminazione delle PFAS. Qualora fossero necessari ulteriori metodi con conseguenti costi supplementari, il finanziamento secondo il principio di causalit\u00e0 avverrebbe in conformit\u00e0 con le norme in vigore sopra illustrate, ai sensi della LPAc.
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