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Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di

  1. istituire rapidamente nei centri d\u2019asilo un ufficio permanente e indipendente a cui i richiedenti l\u2019asilo e i collaboratori possano segnalare episodi di violenza e presunte violazioni dei diritti fondamentali;
  2. informare a pi\u00f9 riprese e in maniera comprensibile in merito all\u2019esistenza, ai compiti e all\u2019indipendenza dell\u2019ufficio di segnalazione cosicch\u00e9 i destinatari ne siano effettivamente a conoscenza.
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Con il progetto pilota \u00abUfficio esterno di segnalazione\u00bb, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha attuato una raccomandazione formulata nel rapporto Oberholzer del 2021. Nel novembre 2022 sono stati istituiti due uffici di segnalazione gestiti dal Soccorso operaio svizzero (SOS) destinati agli ospiti nonch\u00e9 al personale addetto all\u2019assistenza e alla sicurezza dei centri federali d\u2019asilo (CFA) di Zurigo e Basilea. Dopo una valutazione intermedia, nell\u2019aprile 2024 il progetto \u00e8 stato prorogato di sei mesi nonch\u00e9 esteso ad altri CFA e gruppi di persone e sono state attuate prime raccomandazioni. Dopo due anni (novembre 2022 \u2013 ottobre 2024) si \u00e8 proceduto alla valutazione finale. La valutazione raccomanda di mantenere l\u2019ufficio esterno di segnalazione e propone una forma organizzativa centralizzata, se possibile esternalizzata dalla SEM, con elementi mobili e un\u2019offerta online ampliata.

Non si tratta solo di violazioni e problemi minori nei CFA, ma anche di episodi gravi. In particolare, le violazioni dei diritti umani nei confronti di richiedenti l\u2019asilo minorenni documentate nel 2023 nei CFA di Rochat nonch\u00e9 il caso documentato nel rapporto finale di aggressioni su diversi minorenni non accompagnati da parte di un addetto alla sicurezza nel CFA di Basilea hanno evidenziato la necessit\u00e0 di un ufficio esterno di segnalazione, indipendente dalla SEM, per contribuire a individuare e, grazie all\u2019effetto preventivo generale, evitare violenze e violazioni dei diritti fondamentali.

La valutazione constata (pag. 71) che l\u2019ufficio di segnalazione \u00e8 ancora troppo poco noto, in particolare tra i richiedenti l\u2019asilo. Questa lacuna va colmata con provvedimenti informativi adeguati.

Secondo le informazioni disponibili, la SEM mira a istituire a medio termine un ufficio esterno di segnalazione, tuttavia con uno scadenzario poco ambizioso. Occorre inoltre rendere maggiormente noto l\u2019ufficio di segnalazione e, in via transitoria, il sistema di segnalazione interno.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

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