Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l\u2019articolo 18 capoverso 1 della legge federale sul materiale bellico (LMB) in modo che anche nel caso di esportazioni di materiale bellico destinate a servizi non governativi sia richiesta una dichiarazione di non riesportazione da parte del Governo dello Stato di destinazione.
","ReasonText":"Secondo l\u2019articolo 18 LMB un\u2019autorizzazione d\u2019esportazione di materiale bellico pu\u00f2 essere rilasciata soltanto per forniture a un Governo estero o a un\u2019azienda che agisce per conto di quest\u2019ultimo e a condizione che tale Governo dichiari che il materiale non sar\u00e0 riesportato. La legge non prevede eccezioni per i servizi non governativi. Ciononostante, in base all\u2019articolo 5b dell\u2019ordinanza sul materiale bellico (OMB), per le esportazioni destinate a servizi non governativi non viene richiesta questa dichiarazione, ma semplicemente l\u2019autorizzazione d\u2019importazione dello Stato di destinazione.
La legge non dispensa le autorit\u00e0 svizzere che rilasciano autorizzazioni d\u2019esportazione dall\u2019obbligo di assicurarsi che il materiale bellico non sia riesportato quando viene fornito a servizi non governativi. La dichiarazione di non riesportazione \u00e8 uno strumento chiave del controllo degli armamenti da parte del nostro Paese ed \u00e8 intesa a impedire che del materiale bellico svizzero arrivi tramite terzi in Stati belligeranti. La prassi attuale in materia di esportazioni destinate a servizi non governativi, pertanto, difficilmente si concilia con la neutralit\u00e0 militare e gli obiettivi di politica estera della Svizzera.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In base all\u2019articolo 5b dell\u2019ordinanza sul materiale bellico (OMB, RS 514.511), per le esportazioni a destinatari privati, anzich\u00e9 la dichiarazione di non riesportazione, \u00e8 richiesta l\u2019autorizzazione d\u2019importazione rilasciata dallo Stato di destinazione. Questo vale sia per l\u2019esportazione di materiale bellico sotto forma di componenti e assemblaggi, sia per l\u2019esportazione di prodotti finiti, principalmente armi leggere e di piccolo calibro e le relative munizioni.
Il materiale bellico sotto forma di componenti e assemblaggi esportato verso il mercato internazionale privato non \u00e8 destinato a rimanere presso l\u2019acquirente, ma a essere integrato in un altro assemblaggio o in un sistema d\u2019armamento completo, che sar\u00e0 poi rivenduto sul mercato del Paese di destinazione o esportato in un Paese terzo. Ci\u00f2 riguarda essenzialmente le imprese svizzere fornitrici di componenti e assemblaggi per l\u2019estero nel quadro di catene di valore internazionali dell\u2019armamento, come previsto dall\u2019articolo 18 capoverso 2 della legge federale sul materiale bellico (LMB, RS 514.51). In pratica, queste esportazioni sono destinate principalmente ai Paesi che figurano nell\u2019allegato 2 dell\u2019OMB. Per quanto riguarda le armi leggere e di piccolo calibro e le loro munizioni, le disposizioni legali applicabili e la prassi del Consiglio federale in materia sono state ampiamente illustrate nella risposta del Consiglio federale all\u2019interpellanza 24.4600.
La richiesta dell\u2019autore della mozione che le autorit\u00e0 del Paese di destinazione emettano dichiarazioni di non riesportazione per assicurare che il materiale bellico svizzero (anche sotto forma di componenti e assemblaggi) acquistato da destinatari privati in tale Paese non sia riesportato senza l\u2019accordo della Svizzera renderebbe di fatto impossibili queste esportazioni. In effetti, bisogna partire dal principio che nessuno Stato sarebbe disposto a firmare una simile dichiarazione di non riesportazione per materiale bellico che non ha acquistato.
Dato che il mercato svizzero \u00e8 troppo piccolo, l\u2019industria dell\u2019armamento deve essere in grado di esportare. Ci\u00f2 riguarda anche le esportazioni di imprese svizzere fornitrici a destinatari privati all\u2019estero. Per assicurare il mantenimento, in Svizzera, di una capacit\u00e0 industriale adeguata alle esigenze della sua difesa nazionale, come richiesto dall\u2019articolo 1 LMB, le condizioni quadro devono consentire queste esportazioni.