La riforma della legge doganale svizzera, unita alla digitalizzazione tramite il programma DaziT, comporta profondi cambiamenti nel sistema di imposizione doganale. La legge quadro (LE-UDSC), su cui il Parlamento dovr\u00e0 presto esprimersi, lascia aperte molte questioni, mentre le relative ordinanze (oltre 1000 pagine) non sono ancora accessibili. Si rilevano perdite di competenze nel settore, semplificazioni che riducono i controlli e concessioni a operatori esteri, in un contesto internazionale sempre pi\u00f9 protezionistico e complesso.
Chiedo pertanto al CF:
1./2. Le ordinanze relative alla legge sui compiti dell\u2019UDSC sono emanate sulla base delle disposizioni legali. Per questo \u00e8 necessaria una versione consolidata della riveduta legge sulle dogane dopo la deliberazione di dettaglio in Parlamento. I principali progetti di ordinanza verranno presumibilmente posti in consultazione a fine anno e, prima dell\u2019approvazione del Consiglio federale, presentati per consultazione alle Commissioni dell\u2019economia e dei tributi di entrambe le Camere.
3. S\u00ec, il Consiglio federale condivide questa opinione. Sia a livello nazionale che internazionale la voce di tariffa \u00e8 un importante elemento per garantire il corretto svolgimento del traffico transfrontaliero delle merci. Oltre alle voci di tariffa, costituiscono informazioni importanti ai fini del controllo e della sorveglianza del traffico transfrontaliero delle merci anche, ad esempio, le indicazioni su destinatario, speditore, Paese d\u2019origine, valore e designazione della merce.
4. Il controllo del traffico transfrontaliero delle merci e la riscossione dei dazi e dei tributi dovuti sono pilastri centrali del mandato principale dell\u2019Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC). Un gruppo di lavoro appositamente costituito sta elaborando, su incarico del capo del Dipartimento federale delle finanze, misure concrete per rafforzare le conoscenze doganali.
5./6. Il Consiglio federale non condivide l\u2019opinione dell\u2019autore dell\u2019interpellanza sul fatto che i controlli vengano indeboliti. Grazie alla digitalizzazione, i processi dell\u2019UDSC sono uniformati e semplificati. Ci\u00f2 riguarda anche l\u2019esame del numero di dati richiesti e, se del caso, la loro riduzione. In questo modo si possono accelerare i processi transfrontalieri e ridurre i costi di regolamentazione. Con la riduzione dei compiti amministrativi, presso l\u2019UDSC si liberano inoltre risorse che possono essere impiegate per controlli mirati. Le semplificazioni pianificate sono vincolate a condizioni. In caso di irregolarit\u00e0, le semplificazioni che sono state concesse possono essere limitate.
7. Gi\u00e0 nel diritto doganale vigente l\u2019allestimento di dichiarazioni doganali a titolo professionale \u00e8 limitato e legato a determinate condizioni. Il nuovo diritto prevede, come quello odierno, che le persone che allestiscono dichiarazioni delle merci a titolo professionale devono avere la loro sede o domicilio nel territorio doganale. Sono previste eccezioni solo per le persone che hanno la sede o il domicilio nei pressi del confine al di fuori del territorio doganale e per quelle che sono esonerate dall\u2019obbligo di sede in virt\u00f9 di un trattato internazionale. In ogni caso, la persona deve disporre di un recapito nel territorio doganale.
8. Come gi\u00e0 illustrato, il Consiglio federale non condivide l\u2019opinione dell\u2019autore dell\u2019interpellanza. Non essendo membro dell\u2019unione doganale europea, la Svizzera continua a effettuare controlli doganali in funzione dei rischi e sulla base della situazione. Anche in futuro l\u2019UDSC former\u00e0 e perfezioner\u00e0 il proprio personale in modo specifico nei vari ambiti.
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