Nell\u2019ambito dell\u2019attuazione delle misure scaturite dalla \u00abIniziativa parlamentare 19.475\u00bb (in particolare l\u2019obbligo di comunicare per i prodotti fitosanitari (PF) e le sostanze nutritive), si pone sempre pi\u00f9 spesso la questione di come garantire la rilevazione dei dati, la tracciabilit\u00e0 e, fondamentalmente, l'equit\u00e0 della normativa nei confronti dei diversi attori.
Occorre chiarire soprattutto i seguenti punti.
1. La registrazione dei prodotti acquistati o forniti non \u00e8 di competenza dell\u2019azienda agricola, bens\u00ec del fornitore. Il commerciante \u00e8 tenuto a notificare nel sistema digiFLUX la vendita di prodotti fitosanitari (PF), concimi e foraggi concentrati ad aziende agricole o ad altri utilizzatori professionali. Questi devono soltanto confermare le notifiche del commerciante in digiFLUX. Il termine ultimo per la registrazione delle notifiche \u00e8 il 31 gennaio dell\u2019anno successivo. Tuttavia, digiFLUX offre la possibilit\u00e0 di notificare correntemente le forniture. I commercianti possono sfruttare questa opzione a misura di cliente in modo che gli utilizzatori possano riutilizzare le indicazioni per adempiere i loro altri obblighi di registrazione relativi alle aziende agricole, per esempio per i pagamenti diretti o per label privati.
2. Sia per le aziende agricole sia per quelle non agricole vi sono due possibilit\u00e0 per confermare le forniture ricevute di PF, concimi e foraggi concentrati nonch\u00e9 per registrare l\u2019impiego di PF: direttamente nell\u2019applicazione web digiFLUX o mediante un software privato con interfaccia a digiFLUX. L\u2019applicazione web \u00e8 impostata in modo che sia utilizzabile in maniera intuitiva senza dover consultare una guida. \u00c8 disponibile anche un supporto.
3. Il sistema digiFLUX garantisce l\u2019attuazione dell\u2019obbligo di comunicazione conformemente alla legge sull\u2019agricoltura (LAgr; RS 910.1). Lo scopo di utilizzazione dei dati si limita ai compiti legali della Confederazione e dei Cantoni. I dati servono in primo luogo per migliorare il monitoraggio dell\u2019impiego di PF e sostanze nutritive. In secondo luogo, il legislatore ha previsto che nell\u2019ambito dei loro compiti legali le autorit\u00e0 federali e cantonali possano utilizzare i dati per sostenere l\u2019esecuzione nel loro rispettivo ambito di competenza. Per esempio, i dati scaturiti dall\u2019obbligo di comunicare possono essere utilizzati per allestire il bilancio delle sostanze nutritive digitale nel quadro della prova che le esigenze ecologiche sono rispettate. L\u2019attenzione non \u00e8 rivolta ai controlli ma all\u2019utilizzo efficiente dei dati secondo il principio \u00abonce only\u00bb al fine di ridurre l\u2019onere amministrativo delle aziende agricole. I controlli dei bilanci delle sostanze nutritive continueranno a essere svolti come finora nei processi per l\u2019esecuzione dei pagamenti diretti esistenti da anni.
4. Nel settore delle sostanze nutritive l\u2019obbligo di comunicare comprende unicamente la dichiarazione delle forniture di concimi e foraggi concentrati ad utilizzatori professionali. Per quanto riguarda le esigenze relative all\u2019allestimento di un bilancio equilibrato delle sostanze nutritive nel quadro della prova che le esigenze ecologiche sono rispettate si applicano tuttora le disposizioni dell\u2019ordinanza sui pagamenti diretti (OPD; RS 910.13) con le possibilit\u00e0 in essa descritte di considerare la forza maggiore (art. 106 OPD).
5. L\u2019obbligo di comunicare deciso dal Parlamento concerne allo stesso modo gli agricoltori nonch\u00e9 i gestori di infrastrutture e spazi verdi, quindi per esempio i Facility Manager, i Comuni, i Cantoni, la Confederazione o le FFS. Nei comitati di esperti per lo sviluppo di digiFLUX sono rappresentate organizzazioni di tutti coloro che sono interessati dall\u2019obbligo di notifica. Anche la comunicazione sull\u2019introduzione dell\u2019obbligo di comunicare e sull\u2019utilizzo del sistema digiFLUX si rivolge a tutti coloro che sono soggetti all\u2019obbligo di notifica.
6. L\u2019obbligo di comunicare per chi impiega prodotti biocidi per scopi professionali o commerciali, deciso nell\u2019ambito dell\u2019iniziativa parlamentare 19.475 (art. 10b legge sui prodotti chimici; legge federale sulla riduzione dei rischi associati all\u2019impiego di pesticidi; RU 2022 263), sar\u00e0 attuato in un secondo momento. Il legislatore non ha previsto una registrazione dell\u2019utilizzo privato di biocidi, per esempio di repellenti per insetti per uso domestico.
7. L\u2019obbligo di comunicare riguarda la fornitura di concimi, foraggi concentrati e PF a utilizzatori professionali, mentre soltanto per i PF anche l\u2019impiego per scopi professionali o commerciali \u00e8 soggetto all\u2019obbligo di dichiarazione (art. 165fbis LAgr). Inoltre, dal 1\u00b0 gennaio 2023 per l\u2019omologazione di PF per uso privato, ovvero non professionale, si applicano esigenze pi\u00f9 severe. Poich\u00e9 non si pu\u00f2 presumere che l\u2019utilizzatore abbia una formazione tecnica, la gamma dei PF omologati per l\u2019uso non professionale \u00e8 stata limitata. In tal modo si riducono i rischi nel quadro dell\u2019uso non professionale di PF. Per questo motivo e visto che la superficie interessata \u00e8 comparativamente limitata, non vi \u00e8 alcuna necessit\u00e0 di includere l\u2019uso non professionale di PF. Anche per quanto riguarda l\u2019uso privato di concimi e alimenti per animali si tratta di quantit\u00e0 comparabilmente esigue. Pertanto, il Consiglio federale non vede alcuna necessit\u00e0 d'intervento.
8. Con l\u2019obbligo di comunicazione relativo alle forniture di sostanze nutritive giusta l\u2019articolo 164a LAgr il Parlamento intendeva migliorare la trasparenza sulle forniture di foraggi concentrati e concimi. L\u2019obbligo di comunicare riguarda le forniture a tutti gli utilizzatori professionali di concimi e foraggi concentrati. Ci\u00f2 crea trasparenza sulla quota utilizzata nell'agricoltura da un lato e nel giardinaggio, nei campi da golf, nei campi sportivi, eccetera dall\u2019altro. Le forniture alle aziende non agricole possono quindi essere detratte dall\u2019apporto di sostanze nutritive all'agricoltura con maggiore precisione rispetto ad oggi. Inoltre, grazie ai dati provenienti dall\u2019obbligo di comunicare \u00e8 possibile migliorare sensibilmente il monitoraggio agroambientale e allestire bilanci regionali e nazionali per il settore agricolo pi\u00f9 precisi.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1756252800000)\/","SubmittedBy":"M\u00fcller Leo","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"La dichiarazione sull\u2019intervento \u00e8 disponibile","BusinessStatusDate":"\/Date(1756286893000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"52|55","Category":null,"Modified":"\/Date(1763089523200)\/","SubmissionDate":"\/Date(1746576000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5208,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Ambiente|Agricoltura"}}