L\u2019ISOS \u00e8 stato introdotto dal Consiglio federale come inventario d\u2019importanza nazionale in virt\u00f9 dell\u2019articolo 5. Purtroppo, non \u00e8 pi\u00f9 lo strumento che era stato pensato in origine, ma \u00e8 diventato lo strumento di blocco numero 1 in Svizzera con cui ostacolare praticamente tutti i progetti di ristrutturazione e di nuove costruzioni nel nostro Paese.
Citt\u00e0 complete e villaggi interi vengono etichettati con lo \u00abpseudonimo ISOS\u00bb e quindi esclusi da qualsiasi sviluppo edilizio. Si \u00e8 giunti a questo \u00abstrumento di blocco\u00bb anche a causa dell\u2019attuale giurisprudenza del Tribunale federale e della prassi amministrativa vigente. Viene applicato dalle autorit\u00e0 come un qualcosa di inviolabile praticamente in tutti i processi di pianificazione, e lo stesso avviene nelle elucubrazioni giuridiche che si producono nella maggior parte dei casi.
In tutta la Svizzera si riscontrano svariati progetti bloccati da anni che, a causa di discutibili perimetri ISOS comprendenti interi villaggi e citt\u00e0, risultano in lunghi contenziosi invece che in costruzioni ben riuscite. Ci\u00f2 \u00e8 probabilmente dovuto anche all\u2019applicazione errata dello strumento, che genera incertezza nel diritto a tutti i livelli.
Le autorit\u00e0 di esecuzione faticano a interpretare le attuali basi legali, perch\u00e9 la pianificazione comunale e cantonale sottostanno a un interesse nazionale.
\u00c8 indispensabile adattare le disposizioni ISOS nella LPN affinch\u00e9 l\u2019interesse nazionale di un insediamento non abbia un peso maggiore rispetto a un comprovato interesse pubblico di Comuni, Citt\u00e0 e Cantoni. Dei compromessi ragionevoli consentirebbero di attuare nuovamente progetti di sviluppo comunali e cantonali, cos\u00ec come di portare avanti il necessario sviluppo centripeto degli insediamenti e la densificazione nelle citt\u00e0 e nei villaggi.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La presente mozione avanza le stesse richieste della mozione Stark 23.3435 \u00abL\u2019Isos deve guidare, non impedire lo sviluppo edilizio e la densificazione\u00bb e, come quest\u2019ultima, fa riferimento alla prassi in vigore: gli inventari federali ai sensi dell\u2019articolo 5 capoverso 1 della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (RS 451) sono inventari specialistici di cui tenere conto nella ponderazione degli interessi in quanto manifestazione di un interesse pubblico nazionale. Ma ci\u00f2 non significa di per s\u00e9 che va attribuito loro un peso maggiore rispetto ad altri interessi. Nello svolgimento dei compiti cantonali e comunali \u00e8 possibile derogare al principio secondo il quale l\u2019oggetto deve essere conservato intatto nelle condizioni stabilite nell\u2019inventario se prevalgono altri interessi, anche cantonali o addirittura locali, e se questo \u00e8 stato correttamente verificato ed esposto in una ponderazione completa degli interessi secondo l\u2019articolo 3 dell\u2019ordinanza sulla pianificazione del territorio (RS 700.1).
La Confederazione \u00e8 consapevole della necessit\u00e0 di intervento riguardo all\u2019applicazione dell\u2019ISOS. Per questo il Dipartimento federale dell\u2019interno, d\u2019intesa con il Dipartimento federale dell\u2019ambiente, dei trasporti, dell\u2019energia e delle comunicazioni, ha convocato una tavola rotonda sull\u2019ISOS. L\u2019obiettivo \u00e8 elaborare raccomandazioni per misure concrete e attuabili rapidamente volte a superare le sfide legate all\u2019applicazione pratica dell\u2019ISOS. In questo contesto saranno trattate anche le richieste della presente mozione. I risultati sono attesi nell\u2019autunno del 2025.