{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20253523,Language='IT')/Transcripts"}},"ID":20253523,"Language":"IT","BusinessShortNumber":"25.3523","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellanza","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Conflitti di obiettivi per l'edilizia abitativa di utilit\u00e0 pubblica. La decisione programmatica del Consiglio federale frena il piano d'intervento contro la penuria di abitazioni?","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>Alla tavola rotonda sul tema della penuria di abitazioni, i rappresentanti dell\u2019industria edilizia e immobiliare, dei Cantoni, delle Citt\u00e0 e dei Comuni nonch\u00e9 della societ\u00e0 civile sono stati concordi nell\u2019affermare la necessit\u00e0 di adottare misure per aumentare l\u2019offerta di abitazioni a pigioni e prezzi moderati e rispondenti al fabbisogno. Una misura centrale e ampiamente condivisa del piano d\u2019intervento contro la penuria di abitazioni consiste pertanto nel rafforzare la promozione della costruzione di abitazioni di utilit\u00e0 pubblica da parte della Confederazione. In particolare, la Confederazione deve preparare un nuovo credito quadro per impegni eventuali (fideiussioni) nella promozione dell\u2019alloggio (misura C1.2 del piano d\u2019intervento). Il 7&nbsp;giugno 2024 il Consiglio federale ha deciso di attuare rapidamente, nell\u2019ambito delle sue competenze, le misure contenute nel piano d\u2019intervento.</p><p>&nbsp;</p><p>L\u2019attuale credito quadro per impegni eventuali nella promozione dell\u2019alloggio scadr\u00e0 alla fine del 2027 e dal 2028 sar\u00e0 necessario un nuovo credito quadro. Conformemente al decreto federale del 3&nbsp;marzo 2021, il prossimo credito quadro dovr\u00e0 essere fissato in modo tale che il volume delle fideiussioni non aumenti pi\u00f9 rapidamente del numero di economie domestiche (decisione programmatica secondo l\u2019art.&nbsp;28 della legge sul Parlamento). L\u2019attuazione di questa disposizione rallenterebbe la crescita del volume delle fideiussioni, in contrasto con l\u2019auspicato rafforzamento della promozione dell\u2019edilizia abitativa di utilit\u00e0 pubblica.</p><p>&nbsp;</p><p>Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande.</p><p>&nbsp;</p><ol><li>Su cosa si \u00e8 basato il Consiglio federale negli ultimi vent\u2019anni (dall\u2019introduzione della legge sulla promozione dell\u2019alloggio (LPrA) nel 2003) per calcolare l\u2019importo dei crediti quadro richiesti?</li><li>A quanto \u00e8 ammontata la domanda di finanziamenti da parte della Centrale di emissione per la costruzione di abitazioni (CCA) negli ultimi cinque anni? La CCA \u00e8 stata in grado di soddisfare questa domanda?</li><li>Quale impatto avrebbe la decisione programmatica sulla futura offerta di finanziamenti a tassi d\u2019interesse favorevoli della CCA e sul divario tra domanda e offerta?</li><li>Il Consiglio federale intravede un conflitto di obiettivi tra la propria volont\u00e0 di attuare rapidamente le misure del piano d\u2019intervento di sua competenza \u2013 nel caso specifico, il rafforzamento della promozione dell\u2019edilizia abitativa \u2013 e la decisione programmatica di rallentare la crescita dell\u2019importo totale garantito?</li><li>Quale impatto avrebbe tale decisione sulla promozione di nuovi progetti di costruzione di abitazioni di utilit\u00e0 pubblica se il tasso di conversione rimanesse invariato?</li></ol>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<span><p><span>In base agli articoli</span><span>&nbsp;</span><span>34 e seguenti della legge sulla promozione dell\u2019alloggio (LPrA; RS</span><span>&nbsp;</span><em><span>842</span></em><span>), la Confederazione pu\u00f2 contribuire a finanziare a condizioni favorevoli, tramite fideiussioni e fideiussioni al regresso, gli oggetti appartenenti a committenti di utilit\u00e0 pubblica. Dall\u2019entrata in vigore della LPrA, nel 2003, il Parlamento ha approvato quattro decreti federali concernenti crediti d\u2019impegno per impegni eventuali. Fino ad oggi nessuna delle fideiussioni accordate ha dovuto essere onorata.</span></p><ol><li><span>La garanzia di prestiti della Centrale di emissione per la costruzione di abitazioni (CCA) assorbe in modo sistematico la parte pi\u00f9 consistente del credito quadro. Secondo la prassi vigente, la CCA emette da due a quattro prestiti all\u2019anno, per un totale di 200\u2013300 milioni di franchi. Sono cos\u00ec disponibili fondi per il rifinanziamento dei prestiti in scadenza, da un lato, e per nuovi finanziamenti, dall\u2019altro. Circa il 65</span><span>&nbsp;</span><span>per cento dei prestiti rimborsati \u00e8 convertito in nuovi prestiti; questo tasso di conversione si fonda su comprovate analisi del rischio. Finora l\u2019entit\u00e0 dei crediti d\u2019impegno \u00e8 stata definita grosso modo in funzione del fabbisogno di finanziamento. Alla fine del 2024 le fideiussioni presentavano una durata residua di 10,3</span><span>&nbsp;</span><span>anni e il volume delle fideiussioni ammontava a 4072</span><span>&nbsp;</span><span>milioni di franchi.</span></li><li><span>Nei primi tre anni dell\u2019attuale credito quadro, la domanda (per nuovi finanziamenti e rifinanziamenti) \u00e8 stata di circa 850</span><span>&nbsp;</span><span>milioni di franchi, e la CCA era inizialmente in grado di coprire in larga misura il fabbisogno di finanziamento. Dall\u2019inizio dell\u2019estate 2024 la domanda supera i fondi annuali stanziati con il credito quadro. Da allora sono state prese in considerazione meno della met\u00e0 delle richieste di nuovi finanziamenti; i rifinanziamenti sono continuati al livello precedente.</span></li><li><span>&nbsp;</span><span>La decisione programmatica del Parlamento limita la crescita del volume delle fideiussioni per il credito d\u2019impegno 2027\u20132033 alla crescita del numero di economie domestiche. Dal 2020 il tasso di crescita delle economie domestiche \u00e8 stato in media dell\u20191,34</span><span>&nbsp;</span><span>per cento all\u2019anno, con una crescita del volume delle fideiussioni dell\u20198,3</span><span>&nbsp;</span><span>per cento in sei anni. Partendo da un volume di fideiussioni di 4260,5</span><span>&nbsp;</span><span>milioni di franchi alla scadenza dell\u2019attuale credito d\u2019impegno, alla fine del nuovo periodo di credito tale volume passerebbe a 4614,8</span><span>&nbsp;</span><span>milioni di franchi. In termini contabili, ci\u00f2 richiederebbe un nuovo credito d\u2019impegno di 1638 milioni di franchi.</span></li><li><span>&nbsp;</span><span>Per fissare l\u2019importo del credito d\u2019impegno, il Consiglio federale tiene conto di vari criteri e condizioni quadro. Secondo l\u2019articolo</span><span>&nbsp;</span><span>28 capoverso</span><span>&nbsp;</span><span>4 della legge sul Parlamento (LParl; RS</span><span>&nbsp;</span><em><span>171.10</span></em><span>), l\u2019Esecutivo pu\u00f2 discostarsi da una decisione programmatica del Parlamento se ne indica i motivi. In ultima analisi spetta al Parlamento decidere l\u2019importo del credito d\u2019impegno.</span></li><li><span>&nbsp;</span><span>A un tasso di conversione invariato, l\u2019attuazione della decisione programmatica implicherebbe che quasi la met\u00e0 del prestito sarebbe disponibile per nuovi finanziamenti. Nella media pluriennale, la parte disponibile \u00e8 superiore al 60</span><span>&nbsp;</span><span>per cento, un dato che rispecchia anche il crescente volume delle fideiussioni degli ultimi anni. Un credito d\u2019impegno conforme alla decisione programmatica renderebbe pi\u00f9 difficile l\u2019accesso a questo strumento di promozione per i nuovi committenti; l\u2019importo ancora disponibile per nuovi finanziamenti si aggirerebbe comunque attorno ai 130</span><span>&nbsp;</span><span>milioni di franchi.</span></li></ol></span>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1756252800000)\/","SubmittedBy":"Flach Beat","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"La dichiarazione sull\u2019intervento \u00e8 disponibile","BusinessStatusDate":"\/Date(1756285786000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"2846","Category":null,"Modified":"\/Date(1780659040187)\/","SubmissionDate":"\/Date(1746576000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5208,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Pianificazione territoriale e alloggi"}}