Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare le modifiche legislative necessarie affinch\u00e9 in futuro le persone nei confronti delle quali \u00e8 stata disposta un'espulsione passata in giudicato ottengano soltanto il soccorso di emergenza.
","ReasonText":"L\u2019attuale quadro normativo consente anche alle persone condannate all\u2019espulsione giudiziaria per un reato grave o comportante l\u2019espulsione automatica di beneficiare dell\u2019aiuto sociale. Questo disciplinamento implica notevoli problemi all\u2019atto pratico. Nell\u2019attuare il loro obbligo di fornire aiuto sociale, i Comuni sono confrontati a casi di persone che percepiscono prestazioni statali nonostante siano tenute a lasciare il Paese.
Per prevenire gli abusi del sistema di aiuto sociale nonch\u00e9 sgravare le amministrazioni e le risorse finanziarie dei Comuni, \u00e8 necessario operare una chiara distinzione tra rifugiati degni di protezione in una situazione di reale emergenza e persone che beneficiano di prestazioni statali in seguito a obblighi definitivi di lasciare il Paese.
\u00c8 necessario elaborare criteri vincolanti, in collaborazione con le autorit\u00e0 migratorie e i servizi sociali cantonali e in sintonia con gli obblighi internazionali derivanti dalla Convenzione sullo statuto dei rifugiati. Questi criteri devono garantire che le persone obbligate definitivamente a partire siano in futuro sostenute soltanto nel quadro del soccorso acuto d\u2019emergenza. In questo modo sar\u00e0 garantito un aiuto adeguato a breve termine in casi di emergenza umanitaria, eliminando durevolmente gli incentivi sbagliati nel sistema di aiuto sociale e migliorando la certezza giuridica.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Con il passaggio in giudicato dell\u2019\u2019espulsione, il permesso di dimora decade (art. 61 cpv. 1 lett. d, e ed f della legge sugli stranieri e la loro integrazione [LStrI; RS 142.20]), e con esso di norma pure il diritto all\u2019aiuto sociale, che vi \u00e8 collegato. Al riguardo \u00e8 determinante il diritto cantonale. Se l\u2019espulsione non pu\u00f2 essere eseguita, ad esempio in quanto violerebbe garanzie internazionali, la persona pu\u00f2 rimanere in Svizzera, ma in linea di principio ha diritto ancora soltanto al soccorso d\u2019emergenza. Ci\u00f2 corrisponde alla richiesta presentata nella mozione.
Costituiscono un\u2019eccezione i rifugiati riconosciuti, che perdono il permesso di dimora ma mantengono la qualit\u00e0 di rifugiato. Alla pari di tutti i rifugiati riconosciuti dalla Svizzera, in virt\u00f9 dell\u2019articolo 23 della Convenzione sui rifugiati (RS 0.142.30) quelli contro cui \u00e8 stata pronunciata, con sentenza passata in giudicato, un\u2019espulsione hanno diritto alle medesime prestazioni di aiuto sociale della popolazione svizzera (art. 86 cpv. 1bis lett. b LStrI). Per le persone con statuto di rifugiato oggetto di un\u2019espulsione passata in giudicato, i Cantoni ricevono somme forfettarie che coprono segnatamente le spese di aiuto sociale e comprendono un contributo alle spese d\u2019assistenza e amministrative (art. 88 cpv. 3 della legge sull\u2019asilo [LAsi; RS 142.31]).
La possibilit\u00e0 di disconoscere anche la qualit\u00e0 di rifugiato in caso di espulsione passata in giudicato \u00e8 gi\u00e0 oggi esaminata caso per caso. A tal scopo sono determinanti i motivi elencati esaustivamente all\u2019articolo 1 lettera C numeri 1-6 della Convenzione sui rifugiati. Una persona perde lo statuto di rifugiato, ad esempio, se si reca nello Stato d\u2019origine o di provenienza e ha volontariamente ridomandato la protezione dello Stato di cui possiede la cittadinanza o se ha volontariamente riacquistato la cittadinanza persa, se ha acquistato una nuova cittadinanza e fruisce della protezione dello Stato di cui ha acquistato la cittadinanza oppure se sono cessate le circostanze in base alle quali \u00e8 stata riconosciuta la qualit\u00e0 di rifugiato. Non \u00e8 ammesso ampliare questi motivi di disconoscimento nel diritto nazionale. La legge sull\u2019asilo vi rimanda infatti direttamente (art. 63 cpv. 1 lett. b LAsi). Una persona oggetto di un\u2019espulsione passata in giudicato cui \u00e8 stata disconosciuta la qualit\u00e0 di rifugiato ottiene gi\u00e0 oggi solo il soccorso d\u2019emergenza.
Nel caso dei rifugiati oggetto di un\u2019espulsione passata in giudicato l\u2019attuazione della presente mozione violerebbe dunque gli obblighi internazionale della Svizzera. Nella prassi questi casi sono per\u00f2 rari. Per tutte le altre persone oggetto di un\u2019espulsione passata in giudicato la mozione \u00e8 per contro gi\u00e0 adempiuta.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.