La crescita demografica aumenta la pressione sull\u2019infrastruttura e le risorse della Svizzera. Lo stesso UFAM giunge alla conclusione che \u00abin futuro si dovr\u00e0 coprire il fabbisogno di un numero crescente di persone in termini di alimentazione, alloggio, mobilit\u00e0 e turismo\u00bb. L\u2019immigrazione \u00e8 il motore principale della crescita demografica, con ripercussioni sociali, economiche ed ecologiche. Gi\u00e0 soltanto l\u2019immigrazione netta 2024 (83 392 persone,) richiede:
Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
sufficientemente critici per appellarsi al vigente articolo 14 capoverso 2 dell\u2019Accordo sulla libera circolazione delle persone?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole che la crescita della popolazione e l\u2019immigrazione possono influire sui settori politici menzionati. Queste correlazioni sono attualmente esaminate nel quadro dell\u2019adempimento di diversi postulati, in particolare nel rapporto in adempimento del postulato 23.4171 G\u00f6ssi \u00abRapporto aggiornato sulla libera circolazione delle persone e l'immigrazione in Svizzera\u00bb, che conterr\u00e0 un\u2019analisi globale delle ripercussioni dell\u2019immigrazione su diversi settori politici. In numerosi settori tra cui la pianificazione territoriale, l\u2019infrastruttura dei trasporti o la politica energetica e ambientale, l\u2019immigrazione costituisce solo uno dei fattori d\u2019influenza. L\u2019evoluzione della popolazione \u00e8 quindi integrata nelle strategie e nelle misure esistenti. Nel rapporto in adempimento del postulato 23.3042 Bellaiche \u00abVisione positiva di una Svizzera con 10 milioni di abitanti\u00bb il Consiglio federale illustrer\u00e0 come i suoi strumenti di pianificazione e le sue misure tengono conto delle ripercussioni, delle opportunit\u00e0 e delle sfide rappresentante dall\u2019evoluzione demografica.
2. Secondo l\u2019articolo 14 paragrafo 2 dell\u2019Accordo tra la Svizzera e l\u2019Unione europea (UE) sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS 0.142.112.681), in caso di gravi difficolt\u00e0 di ordine economico o sociale il Comitato misto si riunisce, su richiesta di una delle parti contraenti, al fine di esaminare le misure adeguate per porre rimedio alla situazione. Secondo l\u2019ALC vigente, una decisione di questo tipo richiede tuttavia il consenso delle parti contraenti. Il diritto interno non contiene alcuna disposizione che definisce quando la Svizzera deve invocare la clausola di salvaguardia prevista dall\u2019ALC vigente.
Per contro, la versione concretizzata della clausola di salvaguardia, convenuta dalla Svizzera e l\u2019UE nel quadro dei negoziati per aggiornare l\u2019ALC (art. 14a ALC), amplia il margine di manovra della Svizzera. Se in seno al Comitato misto non trova un\u2019intesa con l\u2019UE, la Svizzera potr\u00e0 adire un tribunale arbitrale, anche senza il consenso dell\u2019UE.
Se il tribunale arbitrale constata l\u2019esistenza di gravi difficolt\u00e0 di ordine economico, la Svizzera decider\u00e0 autonomamente la natura e la durata delle misure protettive. Se il tribunale arbitrale non constatata l\u2019esistenza di gravi difficolt\u00e0 di ordine economico e la Svizzera adotta comunque misure protettive, l\u2019UE potrebbe avviare una procedura di composizione delle controversie per violazione dell\u2019ALC e adottare misure di compensazione proporzionate in uno degli accordi sul mercato interno (esclusa la parte dell\u2019accordo agricolo). Per l\u2019attuazione a livello nazionale della versione concretizzata della clausola di salvaguardia, il Consiglio federale ha optato per un monitoraggio fondato su indicatori e valori soglia. Se l\u2019immigrazione netta risultante dall\u2019ALC oppure l\u2019aumento dell\u2019occupazione frontaliera, della disoccupazione o del ricorso all\u2019aiuto sociale superano un determinato valore soglia, il Consiglio federale deve sistematicamente esaminare l\u2019attivazione della clausola di salvaguardia (art. 21b dell\u2019avamprogetto della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, AP-LStrI; RS 142.20). Pu\u00f2 tuttavia procedere a questo esame anche se altri indicatori, ad esempio nei settori mercato del lavoro, sicurezza sociale, abitazioni o trasporti, evidenziano gravi difficolt\u00e0 di ordine economico o sociale. Andr\u00e0 ponderato caso per caso in che misura le limitazioni alla libera circolazione delle persone sono necessarie e adeguate per mitigare i problemi esistenti.
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