Dal 1950, la popolazione svizzera \u00e8 quasi raddoppiata, soprattutto con l\u2019immigrazione. Nonostante diverse misure federali, la crescita demografica rimane sfrenata. Interventi parlamentari (19.3651, 20.5629, 23.4365) hanno proposto strumenti per regolare l\u2019immigrazione dallo spazio UE/AELS. Il Consiglio federale respinge ad esempio una tassa d\u2019immigrazione per incompatibilit\u00e0 con l\u2019Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC). Adeguamenti come la priorit\u00e0 ai lavoratori gi\u00e0 presenti sul territorio non soddisfano n\u00e9 l\u2019articolo 121a capoverso 1 Cost. (meccanismo di regolazione) n\u00e9 il capoverso 2 (tetti massimi). Lo stesso vale per i nuovi Accordi con l\u2019UE. Dal 2007 l\u2019immigrazione netta annua da Stati dell\u2019UE/AELS \u00e8 pi\u00f9 che raddoppiata rispetto al 2002-2006 (23 160 \u2192 48 819), il che grava sull\u2019infrastruttura, la societ\u00e0 e l\u2019ambiente. Penuria di abitazioni, perdita di aree verdi, sicurezza alimentare, congestionamento del traffico e crescente penuria di manodopera specializzata. Vi si aggiunge che i figli degli immigrati supereranno presto i babyboomer e a un certo punto percepiranno anche loro l\u2019AVS. L\u2019immigrazione non risolve quindi il problema dell\u2019AVS, bens\u00ec lo aggrava a lungo termine. I nostri discendenti ne faranno le spese. Invito dunque il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. / 2. Il mercato del lavoro \u00e8 il principale motore dell\u2019immigrazione in Svizzera nel quadro dell\u2019Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS 0.142.112.681). Il contributo della manodopera straniera, a complemento di quella gi\u00e0 presente sul territorio nazionale, \u00e8 determinante per garantire a lungo termine la nostra prosperit\u00e0, lo sviluppo sostenibile della nostra economia e il buon funzionamento della nostra societ\u00e0. Secondo uno studio realizzato da Ecoplan nel 2025 (\u00abVolkswirtschaftliche Auswirkungen eines Wegfalls der Bilateralen I\u00bb), la fine dei Bilaterali I, di cui fa parte anche l\u2019ALC, si ripercuoterebbe negativamente sullo sviluppo economico e sul PIL pro capite.
Le persone immigrate nel quadro dell\u2019ALC sono perlopi\u00f9 in et\u00e0 lavorativa; il loro tasso di partecipazione al mercato del lavoro \u00e8 elevato (cfr. 21\u00b0 rapporto dell\u2019Osservatorio sull\u2019ALC, pubblicato il 1\u00b0 luglio 2025). Tenuto conto dell\u2019evoluzione demografica, ci\u00f2 \u00e8 molto importante sia per coprire il fabbisogno di manodopera sia per finanziare a lungo termine il primo pilastro delle assicurazioni sociali. Lo studio \u00abMigration und Sozialversicherungen\u00bb, svolto nel 2023 dalle Universit\u00e0 di Zurigo e San Gallo su mandato dell\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali, prevede, con un orizzonte temporale fino al 2070, che l\u2019immigrazione avr\u00e0 un impatto positivo anche a lungo termine su AVS, AI e IPG.
Il Consiglio federale riconosce tuttavia che l\u2019immigrazione e la crescita demografica comportano anche sfide, attualmente esaminate nel quadro di diversi postulati, in particolare nel rapporto in adempimento del postulato 23.4171 G\u00f6ssi \u00abRapporto aggiornato sulla libera circolazione delle persone e l'immigrazione in Svizzera\u00bb, che conterr\u00e0 un\u2019analisi globale delle ripercussioni dell\u2019immigrazione su diversi settori politici.
Per ridurre l\u2019immigrazione e affrontare le relative sfide, il 29 gennaio 2025 il Consiglio federale ha adottato una serie di misure supplementari nei settori del mercato del lavoro, delle abitazioni e dell\u2019asilo.
3. e 5. Limitare l\u2019immigrazione netta in provenienza dall\u2019UE/AELS tramite contingenti o altre misure (p. es. sistemi a punti, tasse di immigrazione o tetti massimi effettivi) non \u00e8 compatibile n\u00e9 con l\u2019ALC attuale n\u00e9 con quello aggiornato nell\u2019ambito del pacchetto Svizzera-UE.
In occasione dei negoziati per aggiornare l\u2019ALC, la Svizzera e l\u2019UE hanno in particolare concordato una versione concretizzata della clausola di salvaguardia (art. 14a), che permette alla Svizzera di adottare adeguate misure protettive se l\u2019applicazione dell\u2019ALC dovesse comportare gravi difficolt\u00e0 di ordine economico o sociale. Le misure protettive possibili (p. es. definizione di tetti massimi, priorit\u00e0 dei lavoratori indigeni) sono definite nell\u2019articolo 21b della riveduta legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.20); devono essere appropriate nonch\u00e9 limitate nel tempo e nella portata.
4. Anche in futuro la Svizzera dipender\u00e0, a complemento di quella presente sul territorio, da manodopera straniera a causa del crescente fabbisogno di lavoratori e dell\u2019invecchiamento demografico, dovuto alla diminuzione del tasso di natalit\u00e0 e all\u2019aumento dell\u2019aspettativa di vita. Introducendo un sistema con tetti massimi annuali, la Svizzera perderebbe la flessibilit\u00e0 necessaria per reagire alle future sfide sul piano demografico e su quello del mercato del lavoro. Per contro, la versione concretizzata della clausola di salvaguardia consentir\u00e0 al Consiglio federale di esaminare l\u2019opportunit\u00e0 di attivare tale clausola nel contesto dell\u2019immigrazione basata sull\u2019ALC, adottando, se del caso, misure protettive limitate nel tempo (v. risposta alle domande 3 e 5).
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