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Le Conseil d'\u00c9tat du Tessin a r\u00e9cemment approuv\u00e9 le message n\u00b0 8582 concernant la demande de cr\u00e9dit pour la construction du contournement d'Agno-Bioggio. Le projet pr\u00e9voit un trac\u00e9 enti\u00e8rement en surface et implique un investissement de 337,8 millions de francs.

Ce choix est contest\u00e9 par la conf\u00e9rence des syndics du Malcantone, qui repr\u00e9sente les communes touch\u00e9es par les travaux. Les effets du trac\u00e9 sur l\u2019environnement, sur l\u2019esth\u00e9tique et sur le paysage soul\u00e8vent en particulier de vives inqui\u00e9tudes ; le trac\u00e9 traverse en effet des zones agricoles et naturelles de grande valeur sur la commune d'Agno. On craint \u00e9galement que les travaux ne mettent en p\u00e9ril l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique locale, dont celle de plusieurs campings, dont les retomb\u00e9es \u00e9conomiques ne sont pas n\u00e9gligeables pour la r\u00e9gion.

 

Une variante souterraine, d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vue par le canton, concerne le tron\u00e7on entre l'a\u00e9roport Lugano-Agno et le raccordement avec le Vallone. Une telle solution, privil\u00e9gi\u00e9e au niveau politique et institutionnel local, permettrait de pr\u00e9server le territoire et la qualit\u00e9 de vie, tout en \u00e9vitant un morcellement suppl\u00e9mentaire du paysage et la disparition d'espaces verts. En raison du surco\u00fbt estim\u00e9 \u00e0 environ 200 millions de francs, qui porterait le co\u00fbt total des travaux \u00e0 plus de 520 millions, le D\u00e9partement du territoire du canton du Tessin a toutefois abandonn\u00e9 cette option.

D\u2019apr\u00e8s les informations disponibles, le D\u00e9partement du territoire n'a jamais d\u00e9pos\u00e9 de demande de cofinancement aupr\u00e8s de la Conf\u00e9d\u00e9ration, que ce soit pour la variante actuelle ou souterraine.

 

\u00c0 la lumi\u00e8re de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

  1. La variante souterraine du contournement d'Agno-Bioggio pourrait-elle b\u00e9n\u00e9ficier d'un cofinancement f\u00e9d\u00e9ral en raison de sa contribution \u00e0 la protection et \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement du paysage ainsi qu\u2019\u00e0 la qualit\u00e9 de vie des citoyens de la r\u00e9gion ?
  2. Quels instruments ou canaux f\u00e9d\u00e9raux (par ex. plans d'agglom\u00e9ration ou fonds pour les mesures de compensation environnementale) permettraient de demander un tel soutien ?
  3. Quelles sont les conditions formelles, techniques et temporelles pour introduire une demande de subvention pour des travaux d'infrastructure de ce type ?
  4. \u00c0 combien pourrait s'\u00e9lever la subvention de la Conf\u00e9d\u00e9ration ?
  5. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral sait-il si le D\u00e9partement du territoire a d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pos\u00e9 une demande formelle ou informelle de subvention pour le projet, en particulier pour la variante souterraine ?
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1. et 2. Un cofinancement par le fonds pour les routes nationales et le trafic d\u2019agglom\u00e9ration (FORTA) dans le cadre des projets d\u2019agglom\u00e9ration peut \u00eatre envisag\u00e9 et devrait \u00eatre examin\u00e9 en d\u00e9tail. En principe, il est possible, mais la Conf\u00e9d\u00e9ration ne pr\u00e9voit pas de cofinancement suppl\u00e9mentaire de telles mesures, par exemple dans le domaine de la nature et du paysage.

 

3. Pour \u00eatre financ\u00e9e par les projets d\u2019agglom\u00e9ration, la mesure doit s\u2019inscrire dans un concept global de transport et \u00eatre coordonn\u00e9e avec le d\u00e9veloppement de l\u2019urbanisation. Cette preuve doit \u00eatre fournie dans le cadre d\u2019un projet d\u2019agglom\u00e9ration. Les prescriptions relatives aux projets d\u2019agglom\u00e9ration sont r\u00e9gies par l\u2019ordonnance du DETEC sur le programme en faveur du trafic d\u2019agglom\u00e9ration (OPTA, RS 725.116.214) et par les directives correspondantes (DTPA). La 5e g\u00e9n\u00e9ration de projets d\u2019agglom\u00e9ration devrait \u00eatre soumise \u00e0 l\u2019examen de la Conf\u00e9d\u00e9ration avant le 30 juin 2025. La 6e g\u00e9n\u00e9ration devrait \u00eatre soumise \u00e0 l\u2019examen de la Conf\u00e9d\u00e9ration en 2029.

 

4. La contribution f\u00e9d\u00e9rale aux projets d\u2019agglom\u00e9ration est comprise entre 30 et 50 %.

 

5. La variante en surface a \u00e9t\u00e9 soumise au cofinancement en 2012 dans le cadre de la 2e g\u00e9n\u00e9ration des projets d\u2019agglom\u00e9ration. En raison d\u2019un rapport co\u00fbts-utilit\u00e9 d\u00e9favorable, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9poque de ne pas cofinancer la mesure. Aucun projet d\u2019agglom\u00e9ration ne pr\u00e9voyait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent de variante souterraine.

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