Dopo che, nella sessione estiva in corso, il Consiglio degli Stati ha respinto il progetto 24.037 approvato dal Consiglio nazionale, il dibattito sui prezzi elevati delle analisi di laboratorio non sembra destinato a placarsi. Il rigetto del progetto LAMal \u00e8 un\u2019occasione persa: le cifre attuali del settore indicano che nei primi mesi di quest\u2019anno i prezzi delle analisi di laboratorio sono aumentati ben oltre la media. Nel 2024, i costi per assicurato sono incrementati di circa il 10 per cento rispetto all\u2019anno precedente. La riduzione lineare del 2022 \u00e8 stata ampiamente compensata dall\u2019aumento quantitativo. Un recente studio condotto dall\u2019istituto di consulenza BSS Volkswirtschaftliche Beratung su incarico dell\u2019Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica, stima che i prezzi per diverse analisi di laboratorio sono pi\u00f9 elevati rispetto all\u2019estero. I prezzi applicati dai Paesi di confronto sono inferiori di quasi il 60 per cento rispetto a quelli praticati in Svizzera, tenuto conto dei maggiori costi di lavoro, degli ostacoli normativi e delle peculiarit\u00e0 strutturali del sistema sanitario svizzero. Lo studio conclude che, sebbene non tutte le differenze di prezzo siano state completamente considerate e la fornitura pi\u00f9 rapida di prestazioni di laboratorio possa giustificare un certo sovrapprezzo, tali restrizioni non basterebbero a giustificare la differenza rispetto ai Paesi di confronto.
Il progetto transAL-2 ha l\u2019obiettivo di sviluppare un modello per ricalcolare le tariffe delle analisi di laboratorio. L\u2019entrata in vigore delle nuove tariffe \u00e8 stata rinviata pi\u00f9 volte e questa situazione sta assumendo - lentamente ma inesorabilmente - contorni drammatici. A tal proposito, rimando anche alla risposta del Consiglio federale alla mia interpellanza 22.4026. Attualmente si prevede un\u2019entrata in vigore per l\u2019inizio del 2027. Invito quindi il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Il progetto di nuova tariffazione di tutte le posizioni dell\u2019elenco delle analisi (EA) (progetto transAL-2) sta avanzando bene, secondo il calendario stabilito. Come indicato dal Consiglio federale nella sua risposta all\u2019interpellanza Lohr 24.3638 \u00abA quando una riduzione delle tariffe di laboratorio?\u00bb, l\u2019entrata in vigore delle tariffe riviste \u00e8 prevista per il 2027. L\u2019Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica (UFSP) sta lavorando intensamente in stretto coordinamento con le parti interessate.
La fase iniziale \u00e8 stata completata nel dicembre del 2024 con la redazione di rapporti che hanno posto le basi per la tariffazione. Ora sta per concludersi la seconda fase, dedicata all\u2019elaborazione del modello di calcolo dei costi, per cui nell\u2019estate del 2025 inizier\u00e0 la terza, durante la quale verranno calcolate le tariffe di prova sulla base dei dati forniti dai laboratori. Nel corso della quarta fase tali tariffe saranno testate, plausibilizzate e convalidate. Infine, il Dipartimento federale dell\u2019interno (DFI) emaner\u00e0 le nuove tariffe dell\u2019EA dopo aver consultato la Commissione federale delle analisi, dei mezzi e degli apparecchi (CFAMA), conformemente alla procedura prevista dalla legge.
Le nuove tariffe devono essere stabilite secondo le regole dell\u2019economia e adeguatamente strutturate. Il modello tariffale si basa sul principio di efficienza e sulle spese effettive dei laboratori svizzeri. Il potenziale di efficienza potr\u00e0 essere valutato solo dopo che saranno stati forniti tutti i dati necessari per il calcolo delle tariffe.
2. Lo studio condotto dalla BSS Volkswirtschaftliche Beratung AG (www.ufsp.admin.ch > Assicurazioni > Assicurazione malattie > Prestazioni e tariffe > Elenco delle analisi (EA) > Revisione dell\u2019elenco delle analisi \u2013 progetto transAL > BSS AG \u2013 Confronto internazionale dei prezzi delle analisi mediche di laboratorio [in tedesco]) mostra che le analisi di laboratorio esaminate nel rapporto sono circa 1,5\u20131,7 volte pi\u00f9 care in Svizzera che nei Paesi di confronto. Occorre tuttavia considerare che la significativit\u00e0 del rapporto \u00e8 limitata, ad esempio a causa delle sistematiche differenze presenti nel panorama dei laboratori o relative al numero di analisi contemplate. Nel complesso, l\u2019UFSP intravede tuttavia un potenziale di risparmio che sar\u00e0 realizzato nell\u2019ambito del progetto transAL-2. Come affermato dal Consiglio federale nel suo parere in risposta alla mozione Lohr 24.3994 \u00abProcedere immediatamente a una riduzione lineare dei prezzi di laboratorio\u00bb, se dai calcoli realizzati con il nuovo modello risulteranno costi effettivi inferiori, le tariffe delle relative posizioni saranno riviste al ribasso dal DFI. Per verificare la plausibilit\u00e0 delle tariffe si terr\u00e0 debitamente conto del confronto con i prezzi praticati all\u2019estero.
3. Il DFI valuta costantemente i progressi del progetto transAL-2. Come dichiarato dal Consiglio federale nel suo parere in risposta alla summenzionata mozione Lohr 24.3994, al momento non \u00e8 prevista una nuova riduzione lineare delle tariffe dell\u2019EA se l\u2019attuazione del progetto transAL-2 procede secondo i piani.
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