Il 15 maggio 2025 il Consiglio federale ha presentato i punti principali della riforma AVS2030. Invece di riforme strutturali efficaci, la proposta prevede un ulteriore aumento dell\u2019imposta sul valore aggiunto (IVA) e dei contributi sul reddito di un\u2019attivit\u00e0 lucrativa per finanziare la previdenza per la vecchiaia.
Tali misure aumentano il costo del lavoro e riducono il reddito disponibile. Ci\u00f2 riguarda in particolare la giovane generazione in et\u00e0 attiva, che deve sostenere contributi pi\u00f9 elevati sul reddito e un aumento dell\u2019imposta sul consumo. Ma anche le imprese sono gravate da ulteriori oneri. Soprattutto in tempi di incertezza economica, aumentare ulteriormente il costo del lavoro \u00e8 pericoloso per la competitivit\u00e0 della Svizzera.
Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. e 2. Le prevedibili ripercussioni macroeconomiche delle misure previste sono un aspetto importante, cui viene prestata molta attenzione nell\u2019ambito dei progetti legislativi del Consiglio federale. Il Consiglio federale ha proceduto da ultimo a un\u2019analisi delle ripercussioni di un aumento dell\u2019IVA nel messaggio concernente l\u2019attuazione e il finanziamento dell\u2019iniziativa per una 13esima mensilit\u00e0 AVS (FF 2024 2747, in particolare cap. 6). Data l\u2019importanza della riforma, l\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali ha commissionato due ampi progetti di ricerca concernenti le sue prevedibili ripercussioni. Nello specifico si tratta di un\u2019analisi sistematica della letteratura scientifica pi\u00f9 recente e di una valutazione delle ripercussioni prevedibili mediante modelli di simulazione economici. Entrambi gli studi saranno condotti da istituti di ricerca indipendenti e saranno accompagnati da un gruppo di esperti interdipartimentale dell\u2019Amministrazione federale. I risultati dello studio confluiranno nel rapporto esplicativo dell\u2019avamprogetto della riforma AVS 2030 e saranno pubblicati contemporaneamente a esso. Il mandato di ricerca comprende in particolare l\u2019analisi dei punti di verifica 3 e 4 dell\u2019analisi d\u2019impatto della regolamentazione (rispettivamente, ripercussioni sui singoli gruppi sociali e ripercussioni per l\u2019economia nel suo complesso).
3. Le ripercussioni di un incremento del livello dei prezzi, per esempio in seguito a un aumento delle aliquote IVA, dipendono fortemente dall\u2019entit\u00e0 di questo aumento, ma nelle grandi linee le relazioni di causa-effetto che ne conseguono sono ben note. Come indicato dal Consiglio federale nel suo messaggio concernente l\u2019attuazione e il finanziamento dell\u2019iniziativa per una 13esima mensilit\u00e0 AVS (FF 2024 2747, in particolare cap. 6), di norma le imprese cercano di ripercuotere l\u2019aumento dell\u2019IVA sui consumatori, il che si traduce in un innalzamento dei prezzi dei beni e dei servizi. La ripercussione sui consumatori pu\u00f2 anche avere luogo soltanto in parte oppure su un arco di tempo pi\u00f9 lungo e in modo graduale. Va inoltre rilevato che a vari beni e servizi non si applica l\u2019IVA o vi si applica un\u2019aliquota ridotta. Di conseguenza, l\u2019aumento dell\u2019imposta non si ripercuote necessariamente in misura integrale sul livello generale dei prezzi. Anche l\u2019esportazione di beni e servizi \u00e8 esente dall\u2019IVA e non risentirebbe quindi del suo aumento.
E d\u2019altro canto anche un finanziamento basato sull\u2019aumento dei contributi porterebbe a un leggero aumento del livello generale dei prezzi a causa dell\u2019aumento delle spese salariali accessorie, dato che le imprese possono ripercuotere in una certa misura tali costi.
4. Il Consiglio federale ritiene che l\u2019attrattivit\u00e0 della piazza economica svizzera sia una condizione importante per preservare il benessere e la crescita economica. L\u2019esatta configurazione delle misure della riforma e quindi anche le loro ripercussioni sugli oneri salariali delle imprese non sono ancora note. Inoltre, l\u2019attrattivit\u00e0 della piazza economica non dipende soltanto dagli oneri salariali ma anche da numerosi altri fattori, come la qualit\u00e0 dell\u2019infrastruttura, il livello di formazione dei lavoratori e la flessibilit\u00e0 del mercato del lavoro. Anche le prevedibili ripercussioni della riforma sulle imprese in generale e sui loro oneri salariali in particolare sono oggetto dei progetti di ricerca in corso.
5. Il Consiglio federale sottolinea l\u2019importanza di un finanziamento equilibrato, che garantisca sia la protezione sociale sia la competitivit\u00e0 della piazza economica svizzera.
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