Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di pubblicare i seguenti due allegati alla proposta del DFGP, risalente al 2004, nella quale si chiedeva di assoggettare l\u2019accordo Schengen/Dublino al referendum obbligatorio per i trattati internazionali:
In occasione della trattazione dell\u2019affare \u00abApprovazione del calendario e preparazione della procedura per l\u2019approvazione degli Accordi bilaterali II\u00bb nella seduta del Consiglio federale del 7 giugno 2004 il DFGP ha presentato la seguente proposta:
\u00ab2. Sintesi e proposta
2.1 Presentazione del risultato
In conformit\u00e0 con il vostro mandato vi sottoponiamo in allegato il progetto di un corapporto nel quale proponiamo di assoggettare l\u2019Accordo Schengen/Dublino al referendum obbligatorio per i trattati internazionali, solleviamo obiezioni contro il calendario proposto per l\u2019approvazione degli accordi e delle normative di attuazione e, in particolare, proponiamo di concedere pi\u00f9 tempo al Consiglio federale, al Parlamento e ai Cantoni, rinunciando di conseguenza alla procedura accelerata dinanzi al Parlamento prevista dall\u2019articolo 85 della legge sul Parlamento. Il signor Koller [Heinrich Koller, direttore dell\u2019UFG,] ha letto e approvato il presente foglio di accompagnamento e la bozza di corapporto allegata. \u2026
Allegati
Proposta del DFAE e del DFE [Dipartimento federale dell\u2019economia] del 3 giugno 2004
Bozza del corapporto [del 4 giugno 2004].\u00bb
Se ha reso pubblica la summenzionata proposta di due pagine, il Consiglio federale continua a mantenere riservati i due allegati a detta proposta, nei quali essa \u00e8 motivata dal punto di vista giuridico. Al contrario, nel frattempo ha persino pubblicato un\u2019altra perizia amministrativa, pi\u00f9 vecchia di qualche giorno (data: 1o giugno 2004) che giunge alla conclusione opposta (rapporto del gruppo di lavoro interno all\u2019Amministrazione \u00abProcedura di approvazione\u00bb per i Bilaterali II sotto: rapporto del gruppo di lavoro \u00abGenehmigungsverfahren f\u00fcr die Bilateralen II\u00bb).
Questa politica d\u2019informazione selettiva del Consiglio federale non \u00e8 accettabile. Con la presente mozione il Consiglio federale \u00e8 quindi invitato a creare trasparenza e a pubblicare, oltre alla perizia amministrativa del 1o giugno 2004, anche i due allegati alla proposta DFGP citati in precedenza.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Secondo le disposizioni di legge il processo decisionale del Consiglio federale non \u00e8 pubblico. L\u2019articolo 21, primo periodo della legge sull\u2019organizzazione del Governo e dell\u2019Amministrazione (LOGA; RS 172.010) recita: \u00abLe deliberazioni del Consiglio federale come pure la procedura di corapporto ai sensi dell\u2019articolo 15 non sono pubbliche\u00bb.
I documenti relativi alla procedura di corapporto sono di principio soggetti al segreto d\u2019ufficio fino alla scadenza del termine di protezione di 30 anni previsto dalla legge sull\u2019archiviazione (art. 9 cpv. 1 della legge sull'archiviazione, RS 152.1). Queste disposizioni servono a tutelare il principio collegiale sancito dall\u2019articolo 177 capoverso 1 della Costituzione federale.
La proposta al Consiglio federale e la bozza di co-rapporto (compresi i documenti preparatori) di cui nella mozione rientrano nelle disposizioni sopra citate e non possono pertanto essere pubblicate.
Secondo il Consiglio federale, la pubblicazione gi\u00e0 avvenuta del rapporto e di ulteriori documenti rientrava nei margini di discrezionalit\u00e0 giuridica.
La comunicazione del Consiglio federale in merito alle decisioni adottate sottost\u00e0 inoltre alle disposizioni di legge che regolano l'informazione attiva. Secondo l\u2019articolo 10 capoverso 1 LOGA, il Consiglio federale assicura l\u2019informazione dell\u2019Assemblea federale, dei Cantoni e del pubblico. Inoltre, secondo le disposizioni di legge, deve rendere accessibili al pubblico anche diversi documenti di cui ha preso atto o che ha adottato. Ad esempio, devono essere pubblicati la documentazione concernente la consultazione, i disegni di legge con il relativo messaggio e le ordinanze adottate dal Consiglio federale.
A tutela del principio collegiale, per evitare che quanto richiesto dalla mozione costituisca un precedente e, soprattutto, conformemente alle vigenti disposizioni di legge formali non \u00e8 possibile dare seguito alla mozione.