I giochi d\u2019azzardo e in denaro non rappresentano pi\u00f9 un passatempo marginale: sono accessibili 24 ore al giorno, ovunque e a tutti, grazie alle applicazioni mobili e alle piattaforme online. La Svizzera, tuttavia, non dispone di uno strumento sufficientemente affidabile per rilevare la portata dei rischi e dei danni risultanti. Sappiamo invece, ad esempio, quanto segue:
Nonostante questi inquietanti segnali, la Commissione federale delle case da gioco (CFCG) e l\u2019Autorit\u00e0 intercantonale di vigilanza sui giochi in denaro (Gespa) non sembrano preoccuparsi: si fondano su un indice \u00aba vita\u00bb poco solido sul piano scientifico: confonde vecchi casi e situazioni risolte, senza indicare la tendenza attuale. Peggio ancora: l\u2019unico dispositivo nazionale veramente rappresentativo \u2013 il modulo \u00abgiochi in denaro\u00bb dell\u2019ISS \u2013 rischia di essere abolito a partire dal 2027 per motivi di bilancio, mentre i risultati 2017 e 2022 non sono gi\u00e0 pi\u00f9 comparabili per mancanza di domande identiche.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Quando ha definito \u00abstabile\u00bb la situazione relativa ai problemi legati al gioco in denaro, la Commissione federale delle case da gioco (CFCG) non si \u00e8 fondata su confronti storici, bens\u00ec sugli attuali sviluppi, sorvegliati, del mercato dall\u2019entrata in vigore della legge sui giochi in denaro (LGD; RS 935.51) nel 2019 e, in particolare, sulle seguenti fonti di dati e constatazioni:
- Numero controllato di organizzatori e vigilanza sul mercato, vigilanza da parte della CFCG sulle offerte di casin\u00f2 online autorizzate
- Registro delle esclusioni: il numero dei giocatori esclusi dai giochi (su domanda propria o di terzi) \u00e8 rilevato in un registro centrale. Questi dati permettono di stimare l\u2019evolversi dei comportamenti di gioco problematici. Finora non vi \u00e8 stata una crescita straordinaria dei numeri, il che pu\u00f2 essere considerato un segno di relativa stabilit\u00e0.
- Studi e ricerche esterni: la CFCG (come anche l\u2019Autorit\u00e0 intercantonale di vigilanza sui giochi in denaro [Gespa] per i giochi di grande estensione) si fonda sui dati raccolti dall\u2019Ufficio federale di statistica (UST) nel quadro dell\u2019Indagine sulla salute in Svizzera (ISS). La CFCG e la Gespa hanno commissionato e finanziato l\u2019inclusione di domande sulle abitudini di gioco nelle edizioni 2017 e 2022 dell\u2019ISS. Hanno successivamente incaricato un istituto scientifico di analizzare i dati raccolti dall\u2019UST e di redigere un rapporto, pubblicato il 31 ottobre 2024 (Geldspiel: Verhalten und Problematik in der Schweiz im Jahr 2022. Schlussbericht [rapporto integrale in tedesco; una sintesi \u00e8 disponibile in italiano: Gioco in denaro: comportamento e problematica in Svizzera nel 2022. Sintesi]). A tale riguardo, la CFCG ha precisato che questo studio permette solo parzialmente di trarre conclusioni sul cambiamento dell\u2019incidenza dei problemi causati dai giochi in denaro dall\u2019ultima indagine del 2017. Rispetto all'indagine precedente, la prevalenza nel corso della vita del gioco in denaro ad alto rischio (2022: 5,8 %; 2017; 5,7 %) e patologico (2022: 0,8 %, 2017: 0,6 %) \u00e8 rimasta pressoch\u00e9 invariata tra il 2017 e il 2022. Per quanto concerne la prevalenza negli ultimi 12 mesi, un confronto diretto dei risultati del 2022 con quelli del 2017 \u00e8 tuttavia impossibile a causa di limitazioni metodologiche e delle peculiarit\u00e0 legate alla pandemia di COVID-19. Lo studio sottolinea inoltre la necessit\u00e0 di una nuova indagine in tempi brevi per identificare tempestivamente un eventuale aumento dei comportamenti di gioco rischiosi e patologici in seguito alla liberalizzazione del mercato dei giochi in denaro online.
2. No, il Consiglio federale non dispone di altre informazioni. Terzi possono tuttavia valutare i dati raccolti dall\u2019UST e trarne le proprie conclusioni. I dati dell\u2019ISS sono pubblicamente accessibili sul sito Internet dell\u2019UST.
3./4. I dati per l\u2019ISS 2027 saranno rilevati secondo un nuovo approccio misto. Visto questo cambiamento metodologico, il questionario dovr\u00e0 essere notevolmente ridotto e l'UST si concentrer\u00e0 sui temi centrali dell\u2019ISS. Ci\u00f2 non significa tuttavia che i dati cesseranno di essere raccolti. Come l\u2019autrice dell\u2019interpellanza, anche il Consiglio federale ritiene necessario disporre di informazioni sull'evoluzione del mercato dei giochi in denaro. L'UST ha proposto alla CFCG e alla Gespa di raccogliere tali informazioni tramite un sondaggio omnibus multitematico, realizzato su un campione rappresentativo di 3000-5000 persone, campione che pu\u00f2 essere ampliato fino a 10 000 persone.
La CFCG e la Gespa stanno attualmente esaminando questa proposta alternativa. L'obiettivo \u00e8 quello di continuare a disporre, quanto prima e anche in futuro, di dati sulle abitudini di gioco della popolazione svizzera, al fine di poter informare il Consiglio federale sull\u2019evolversi della situazione. Come in passato, il finanziamento sar\u00e0 assicurato dai bilanci delle due autorit\u00e0 di vigilanza.
5. L\u2019articolo 82 LGD prevede che le case da gioco e gli organizzatori di giochi di grande estensione che pronunciano esclusioni tengano un registro delle persone escluse. Il capoverso 3 stabilisce quali dati sono iscritti nel registro.
In particolare per motivi di protezione dei dati il registro non \u00e8 pubblico. Secondo gli articoli 100 e 109 dell\u2019ordinanza sui giochi in denaro (OGD; RS 935.51), le autorit\u00e0 sociali e sanitarie nonch\u00e9 gli ambienti scientifici hanno accesso, su domanda, ai dati raccolti nell\u2019ambito della protezione sociale e della vigilanza.
Attualmente, l\u2019Ufficio federale di giustizia sta effettuando una valutazione della legge sui giochi in denaro nel cui ambito viene esaminata anche la normativa sulle esclusioni. I risultati sono attesi per fine 2026. Le conclusioni della valutazione permetteranno di stabilire se e in quale misura verr\u00e0 proposto al Consiglio federale di modificare le basi legali. Attualmente \u00e8 prematuro pronunciarsi sulla necessit\u00e0 di modificare la normativa sulle esclusioni.
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